Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
18.04.2017

Особенности профилактики и актуальные способы предупреждения экстремизма в российском современном обществе

Кожевников Кирилл Юрьевич
Магистрант 2 курса очной формы обучения юридического факультета, Российский государственный социальный университет, Помощник адвоката BMS Law Firm, г. Москва, Российская Федерация
Вениаминов Андрей Германович
Кандидат юридических наук, доцент кафедры адвокатуры и организации правоохранительной деятельности, Российский государственный социальный университет, г. Москва, Российская Федерация
Аннотация: Данная статья посвящена наиболее актуальным и эффективным мерам и способам профилактики экстремизма в современном обществе России. Особое внимание отводится комплексу мероприятий, проводимых правоохранительными органами и образовательными учреждениями с целью формирования толерантности в молодежной среде. Отдельная роль отведена средствам массовой информации и институту семьи как источнику развития духовно-нравственных ценностей общества.
Ключевые слова: профилактика экстремизма, экстремизм, молодежный экстремизм, средства массовой информации, религиозный экстремизм, правоохранительные органы, национализм, хулиганство, терроризм, радикализм, преступность, вербовка, насилие, несовершеннолетние
Электронная версия
Скачать (678.8 Kb)

Сегодня проявления экстремизма все чаще можно замечать, как и в нашей стране, так и в зарубежных странах. Происходят данные события на фоне социальной неустроенности современного общества, неопределенной или неправильной, а в некоторых случаях мягкой политики государств, вследствие чего, экстремисты находят благоприятную для своей деятельности почву, вербуя в свои ряды новых и молодых участников. Противостоять данному асоциальному проявлению возможно лишь благодаря внедрению высоких технологий, используя надежные и эффективные формы и методы при организации и осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, а также совершенствованию нормативно-правовой базы Российской Федерации.

Само явление экстремизм очень тесно граничит со своей крайней, радикальной формой – терроризмом [8 c. 4], и именно поэтому необходимы эффективные меры, которые будут «рубить на корню» эту «эпидемию».

Российские правоохранительные органы сегодня уделяют особое внимание на эту проблему, но не все принятые государственные меры достигают нужного результата, так как в целом проблема является острой и необходимы профилактические меры. В основном этими мерами являются: мониторинг экстремистского контента в Интернете, социальных сетей, прослушивание телефонных переговоров, розыск участников и лидеров экстремистских организаций, а также внесений изменений в текущее законодательства по противодействию терроризма и экстремизма [3]. Ужесточение законодательства и усиленный контроль виртуальных материалов является мерой по пресечению экстремизма, но далеко не профилактической. В этой связи есть определенная необходимость в формировании и организаций целевых программ по искоренению экстремистского настроя общества.

Криминологические исследования показали, что всплеск экстремистской активности наблюдается в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а это составляет в процентном соотношении более 72% от общего числа экстремистов. Совершеннолетние экстремисты в возрасте от восемнадцати до двадцати пяти лет составляют более 15% от всей группы. На основании этого исследования можно с уверенностью сказать, что в первую очередь необходимы меры по профилактике экстремистского мышления именно в этой возрастной группе населения. Так, например, структурными подразделениями Министерства внутренних дел проводятся уроки и семинары среди школьников и студентов образовательных учреждений с целью разъяснения подросткам, насколько опасными могут быть экстремистские проявления в их окружении. В первую очередь речь на таких лекциях идет о правилах безопасности в социальных сетях. Сотрудники объяснили девушкам и юношам, чем может грозить размещение на своих страницах различного рода видеороликов, аудиозаписей, нацистской символики и атрибутики и другого рода контента, содержащего признаки экстремизма. Такие лекции были проведены сотрудниками полиции в кадетских учреждениях г. Иваново [11], в Ингушском государственном университете в г.Назрань [14], в образовательных учреждениях Калуги и Калужской области, во Владикавказе [12], Брянске и других городах, и регионах России. Кроме проблемы «виртуального экстремизма» были подняты темы о предупреждении вовлечения молодёжи в террористические и экстремистские организации. Правоохранители рассказали о последствиях вступления и участия в таких организациях, об актуальности проблемы противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде. Представители правопорядка также отметили, что бремя ответственности по усилению борьбы с экстремизмом возлагается не только на правоохранительные органы, но и на другие структуры, такие как Министерство образования и их учреждения, средства массовой информации, общественные организации и религиозные объединения.

Такие профилактические мероприятия, проводимые сотрудниками Министерства внутренних дел, доказывают свою эффективность. Так, например, по итогам 2014 года противоправных экстремистских акций с участием молодежи на территории Калужской области зарегистрировано не было. Количество преступлений, совершаемых путем распространения экстремистских материалов в Интернете сократилось на две единицы (в 2013 году – 6 уголовных дел, в 2014 году – 4 уголовных дела). Особое внимание было уделено религиозным объединениям региона, в отношении которых проводилась профилактическая и разъяснительная работа по соблюдению общественного порядка и безопасности, недопущению проявлений национальной и религиозной ненависти и вражды. На территории области представителей международных радикальных религиозных организаций, деятельность которых запрещена на территории России решением Верховного Суда Российской Федерации, не было выявлено [19].

На примере Брянской области также можно сделать вывод о том, что проводимые дискуссии в образовательных учреждениях вносят свой вклад в профилактике экстремизма. По итогам 2016 года в регионе было зарегистрировано 10 преступлений, а по итогам марта 2017 года зарегистрировано лишь одно преступление экстремистской направленности.

Так, начальник отдела по противодействию экстремизму в молодежной среде центра по противодействию экстремизма УМВД России по Брянской области майор полиции Сергей Картохин отметил, что невозможно бороться с терроризмом и экстремизмом лишь силовыми способами, нейтрализовав группу экстремистов или главаря экстремистского сообщества или экстремистской организации, так как противодействие терроризму и экстремизму в современных условиях подразумевает в первую очередь борьбу с идеологией, за счет распространения которой как раз и происходит пополнение экстремистских групп [13].

Ввиду того, что молодежь в силу своих социально-психологических особенностей является наиболее восприимчивой к идеологическому воздействию, именно их экстремисты рассматривают в качестве основного источника пополнения рядов своей армии [18].

Особое внимание нужно уделять республикам Северо - Кавказского Федерального округа, которые в силу своей территориальной расположенности находится вблизи стран, где проводятся военные действия и другие мероприятия, направленные на борьбу с терроризмом (Сирия, Афганистан, Турция) [17]. Ввиду этой выгодной экстремистам географической расположенности облегчается процесс вербовки в экстремистские сообщества. Поэтому комплекс профилактических мер, направленных на противодействие экстремизму и терроризму должен проводиться в данном федеральном округе более тщательно и эффективно.

В республиках СКФО в большинстве своем преобладает религиозный экстремизм, как один из самых опасных в своем роде. Северо-Кавказский федеральный округ – это территория, где сошлись две мировые религии – христианство и ислам, здесь проживает более ста народов, которые имеют различные культуры, характеризуется наличием скрытых конфликтов, противоречий, являющихся благоприятной почвой для экстремизма. Благородной почвой для разжигания конфликта, основанной на религиозной и национальной нетерпимости, служат многие социально-политические, географические, идеологические, духовно-нравственные и другие факторы. В связи с этим необходимо проводить комплекс профилактических мероприятий по духовному и религиозному воспитанию, идеологическому противодействию экстремизма. Администрациям субъектов и правоохранительными органами республик совместно с представителями религиозных конфессий и духовенства нужно просветлять молодые умы своего населения в религиозном и национальном правосознании, воспитать толерантность к представителям чужих культур, их традициям и обычаям, предостерегать молодежь от сомнительных знакомств с вербовщиками в незаконные вооруженные формирования, а при выявлении агитаторов – незамедлительно сообщать в органы власти.

Большую работу по идеологическому противодействию религиозному экстремизму в этом округе ведут представители религиозных организаций и духовенств, ученые, представители партий, общественных объединений. В администрациях городов и районов многих республик Северного Кавказа работают комиссии по противодействию религиозно-политическому экстремизму и терроризму. Усилиями правоохранительных органов на территории северокавказского региона контролируется реализация печатной, аудио-видео-продукции, которая может способствовать активизации идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма. В республиках ведется мониторинг интернет сайтов и социальных сетей на предмет наличия материалов, которые содержат в себе позывы к осуществлению экстремисткой деятельности, а также агитационных материалов, способствующих вовлечению молодого поколения в ряды радикальных экстремистских сообществ.

Ввиду многих факторов Северный Кавказ является наиболее уязвимым местом для подрыва безопасности России и поэтому на его территории требуется комплексный подход к осуществлению противодействия религиозному экстремизму и терроризму, который включал бы в себя меры регулирующего, запретительного и профилактического характера.

Особая роль в профилактике, противодействии и предупреждении экстремизма должна быть отведена средствам массовой информации, в особенности телекоммуникационным сетям. Сегодня телевидение по популярности уступает лишь Интернету, поэтому есть целесообразность в использовании данного ресурса в качестве инструмента по профилактике экстремизма. К сожалению, данный источник используется не так широко, как можно было бы его применять в качестве инструмента по профилактике экстремистских настроев и радикальных взглядов общества. В то же время, зачастую информация, исходящая из СМИ, не всегда положительно сказывается на политических и национальных настроях современного общества.

В России функционируют сотни отечественных и зарубежных телеканалов и радиостанций, на каждом из которых ведутся десятки различных передач, программ, а такие слова как «экстремист», «национализм», «экстремистское сообщество», «религиозная нетерпимость» и другие слова, охватывающие такую глобальную тему как «экстремизм», мы слышим лишь из новостных лент теле- и радиопередач. События, которые, так или иначе связаны с этой проблематикой несут сугубо информационный характер и не транслируются программы и передачи, направленные на борьбу с идеологией экстремизма, не пропагандируется толерантность и уважение к национальным и культурным ценностям, а наоборот, пропагандируется культ жестокости и агрессии посредством кино, телевидения, прессы, литературы [7].

Телевидение, в силу своей глобальности и общедоступности обладает широкой аудиторией пользователей, которые имеют разные возрастные рамки. Меры, применяемые государственными органами с целью защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию по ограничению доступа к информации, которая пагубно может сказаться на здоровье, психике или воспитании ребенка, далеко не всегда оказываются эффективными. В соответствии с ФЗ от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» законодатель обязывает производителя или распространителя информации размещать и указывать возрастное ограничение программ как во время трансляций передач, шоу, кино, так и до начала показа [4]. Данные меры направлены больше на контролирование деятельности самого производителя или распространителя информации, нежели на саму защиту и отграничение несовершеннолетних от негативной или вредоносной информации. Этот факт можно аргументировать в первую очередь тем, что никто не может проконтролировать несовершеннолетнего, кроме его родителей или совместно проживающих дома родственников, а легкость и простота в использовании телевизора открывает детям и подросткам мир жестокости, агрессии, ненависти и насилия, тем самым деформируя психику и воспитание несовершеннолетнего, ломая систему ценностей и нормы морали.

Современный кинематограф очень сильно влияет на мировоззрение и подсознание подростков, а главные герои фильмов с легкостью становятся культом и авторитетом для многих своих поклонников, которые стараются во многом подражать своим кумирам. Что касается темы экстремизма, национализма и радикального мировоззрения молодежи, можно с уверенностью сказать, что некоторые фильмы значительно повлияли на их культуру и отношение к насилию и жестокости. В качестве примера здесь можно привести такие знаменитые и популярные фильмы как: «Хулиганы зеленой улицы (Green Street Hooligans)», «Американская история X (American History X)», «Околофутбола». Первая картина наиболее популярна среди фанатских футбольных движений, ярых болельщиков и любителей «похулиганить» за пределами стадиона. Фильм посвящен «околофутбольной» теме, берущей свои истоки в Англии, где основано огромное количество футбольных клубов, у каждого из которых есть своя «фирма» (попросту говоря группа болельщиков-хулиганов), которая любит помериться своими силами в уличных драках. Эту культуру Россия переняла у англичан довольно давно, но особую массовость и популярность среди молодежи набрала именно после выхода в свет «хулиганов». Стиль одежды, атрибутика, манеры общения, образ жизни главных героев отразились на поведении и отношении к «чужим» болельщикам и фанатским группировкам российских футбольных клубов.

Российский фильм «Околофутбола» охвачен той же хулиганской тематикой, снят по тому же мотиву, но в нем мы видим взаимоотношения уже российских фанатских группировок. В отдельных эпизодах картины мы сталкиваемся с элементами нетерпимости к представителям кавказской национальности, которые тоже, по своему, формируют антипатию юных зрителей к представителям Кавказских республик и приезжих выходцев бывшего СССР.

В двух данных фильмах не присутствуют явные черты экстремистской деятельности, но тем не менее содержат элементы национальной нетерпимости, разжигания ненависти и вражды, факты насилия и дискриминации к представителям национальных, расовых меньшинств и отдельным социальным группам.

Оба фильма заканчиваются довольно плачевно для главных героев, в первом – лидер группировки погибает в уличной драке, а его брат в результате «налёта» фанатов клуба-соперника оказывается при смерти в реанимации, во втором – один из членов организации погибает, а главный герой попадает «за решетку». Можно сказать, что эти фильмы показывают то, чем может закончиться такая деятельность для любителей «помахать руками» за цвета своего клуба, но тем не менее жестокость и агрессия, показанная в этих фильмах не формирует толерантность у молодого поколения, а наоборот возбуждает ненависть к отдельным социальным группам.

«Американская история X» , пожалуй, самый яркий пример кинематографа о возбуждении ненависти и вражды по расовому признаку. Здесь сюжет охвачен проблемой взаимоотношений двух рас (европеоидной и негроидной), расовой нетерпимостью населения, насилием, жесткостью, а также причинами формирования такой дискриминации. Расовая нетерпимость у главных героев фильма возникла вследствие наставлений и «проповедей» отца о негативном влиянии «афроамериканцев» на экономику, общество, политику страны. Разделив такие убеждения отца, дети меняют свое мировоззрение и переходят к радикальным действиям, вступая в ряды «скинхэдов». История для детей заканчивается гибелью и тюрьмой.

Эта история говорит в первую очередь о том, что младшие члены семьи во многом стараются быть похожими на своих старших (родителей, братьев, сестер), в том числе принимают их идеологию, которая бывает далеко не всегда правильной. Поэтому, можно сделать вывод о том, что одной из мер профилактики и предупреждений преступлений экстремистской направленности, должно быть надлежащее воспитание детей, формирование их системы ценностей, взглядов, развитие толерантного отношения [16].

Что касается роли СМИ в профилактике преступлений, то есть определенная необходимость государства в организации комплекса целевых информационных программ по профилактике и предупреждению преступлений экстремистского характера, которые будут носить публичный характер, распространяться через каналы теле- и радиовещания, тем самым не давать молодому поколению быть втянутым в преступную деятельность. Источникам средств массовой информации, в свою очередь, необходимо быть предельно внимательным к контенту, который публикуется по телевидению, использовать цензуру в сценах, где присутствуют элементы насилия и жестокости, в выражениях и словах, которые могут быть оскорбительными и унижающими человеческое достоинство по отношению к представителям тех или иных социальных групп, рас и национальностей [5].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государству необходимо совершенствовать общую систему и тактику по противодействию и профилактике экстремизма на всех уровнях общественной жизни, формировать целевые программы по борьбе с идеологией экстремизма, контролировать ход и итоги этих программ, заниматься тщательным и качественным мониторингом социальных сетей и интернет ресурсов. Проблемы, связанные с межнациональными, межрасовыми, противоречиями и религиозной нетерпимостью, увеличением числа преступлений экстремистской направленности остаются актуальными для современной России и представляют существенную угрозу ее безопасности [7].

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СПС КонсультантПлюс.

4. Федеральный закон от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // СПС КонсультантПлюс.

5. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» // СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный Закон от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС КонсультантПлюс.

7. Агапов П.В., Борисов С.В., Васнецова А.С. Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор // Монография. Издательство «Проспект», Москва 2016.

8. Писаренко О.Н. Терроризм как радикальная форма выражения экстремизма // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. №10.

9. Баева Л.В. Молодежный экстремизм в современной России // Обзор. НЦПТИ. 2015. №5.

10. Грудинин Н.С. Личность несовершеннолетнего российского преступника и механизм её формирования // Научный вестник. 2016. № 2 (8). – С. 20 – 27.

11. Министерство внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/news/item/9450664/ (Дата обращения 13.02.2017).

12. Министерство внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/news/item/9044716/ (Дата обращения 05.12.2016).

13. Министерство внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/news/item/8784113/ (Дата обращения 21.10.2016).

14. Министерство внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/news/item/7065078/ (Дата обращения 19.01.2016).

15. Генеральная прокуратура РФ, портал правовой статистики [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/offenses_map (Дата обращения 03.04.2017)

16. Кубякин Е.О. Особенности профилактики молодежного экстремизма в современной России // Общество: Политика, Экономика, Право. 2011.№1 С.20.

17. Карпов А.В. Экстремизм и его спутник терроризм – реальные угрозы российской государственности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. 17(74) С.

18. Морова Н.С. Социально-педагогические аспекты противодействия идеологии терроризма в молодежной среде // Казанский педагогический журнал. №6 С.53

19. Управление Министерства внутренних дел по Калужской области РФ [Электронный ресурс]. URL: https://40.мвд.рф/vsmi/reliaze/item/2525648 (Дата обращения 09.09.2014).