Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
17.10.2014

Безопасность иностранных инвестиций

Романенко Екатерина Владимировна
ассистент кафедры «Финансы и кредит» Экономико-Математический факультет Ульяновский государственный технический университет, г. Ульяновск, Российская Федерация
Федосеев Алексей Валерьевич
Студент кафедра Финансы и кредит Экономико-Математический факультет Ульяновский государственный технический университет, г. Ульяновск, Российская Федерация
Аннотация: Анализируя положения законодательства и правоприменения в сфере стратегических инвестиций, автор раскрывает возникающие проблемы правового регулирования иностранного инвестирования в стратегические отрасли экономики.
Ключевые слова: Иностранные инвестиции, стратегические инвестиции, хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, ограничение инвестирования, недостатки регулирования
Электронная версия
Скачать (352.9 Kb)

Основной проблемой в международном инвестиционном праве является обеспечение правовой защиты иностранных инвестиций. Осуществляя инвестиционную деятельность в развивающихся странах и государствах переходной экономики со свойственной им политической и экономической нестабильностью, инвестор рискует тем, что в случае изменения политической ситуации его капиталы могут быть подвергнуты определенным ограничениям, а то и мерам принудительного изъятия его собственности. Другими словами, существует реальная опасность, что иностранные инвестиции могут быть национализированы, реквизированы без выплаты компенсации своевременно и в полном объеме, как того требуют международные правовые нормы.

Принимая на себя гарантии перед инвестором, государство обязуется не совершать в отношении его собственности определенные действия (не препятствовать репатриации капитала, не изымать инвестиции, которые могут быть уничтожены во время войны или гражданских беспорядков и т.д.). Но тем не менее, несмотря на то, что правовые гарантии иностранных инвестиций закреплены законодательно, государство-реципиент на практике не всегда может обеспечить точное и неукоснительное соблюдение этих гарантий ввиду политической нестабильности, присущей развивающимся странам и странам так называемой переходной экономики.

Не во всех случаях инвестор, особенно в случае иностранного может быть полностью уверен в безопасности инвестирования собственных средств в какой-либо проект. В современной экономике стали часто встречаться случаи мошенничества и под видом какого-либо выгодного с точки зрения инвестирования проекта подсовывают инвестору липовые документы, липовые бизнес-планы и другую документацию. Поэтому тема безопасности иностранных инвестиций сегодня как никогда стоит остра. Все эта можно обеспечить, во-первых, гарантиями государства, получателя инвестиций, прозрачной системой законодательных актов, направленных на защиту всех субъектов процесса инвестирования, но в особенности средств иностранного инвестора. Частными мерами по защите данных инвестиций и обеспечении достаточной их безопасности являются: получение гарантий субъектов, получателей иностранных инвестиций о возврате инвестируемых средств иностранному инвестору, наем международных и национальных юристов, бухгалтеров, экономистов, которые будут представлять его интересы. Все это поможет избежать большинство проблем, но все равно не обеспечит безопасности на 100%.

Другими словами, проблемы защиты иностранной собственности имеют особое значение в условиях неустойчивого развития экономики страны и общества в целом. Россия, как и любое государство, заинтересовано в привлечении иностранных инвестиций в национальную экономику и для этого формирует соответствующую инвестиционную политику. Устанавливая определенный режим иностранных инвестиций, эта политика определяет специфику направлений и средств регулирования допуска иностранного капитала в экономику страны-реципиента, а также меры стимулирования и защиты иностранного инвестора.

Иностранные инвестиции не всегда являются денежными средствами, особенно в современном информационном обществе, которое является прогрессивным. Так иностранный инвестор может принести на отечественные предприятия новые технологии, разные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, новейшее зарубежное оборудование, прогрессивные технологии и опыт по ведению бизнеса и за счет всего этого не только предприятия страны, но и вся экономика становится на «рельсы» модернизации и нового технологического прорыва, что позволяет увеличить ВВП не только количественно, но и качественно.

Также иностранные инвестиции способствуют модернизации структуры национальной экономики, повышают эффективность производства и проведению рыночных реформ. Еще они способны стать своеобразным фактором ускорения социального и экономического развития страны получателя. Таких примеров в современном мире множество: Китай, Польша, Гонконг, Венгрия и др. [4, 61-65]

Современные организации, функционируя в сложной общественно-экономической среде, должны постоянно создавать и внедрять различного рода инновации, обеспечивающие их эффективность в рыночной экономике. Развитие организаций происходит путем освоения разнообразных инноваций. При этом любые достаточно серьезные инновации в одной сфере деятельности организации, как правило, требуют незамедлительных изменений в сопряженных участках, а иногда и общей перестройки организационных структур менеджмента.[2, с.1]

Финансовая деятельность представляет собой целенаправ-ленно осуществляемый процесс практической реализации функций предприятия, связанных с формированием и использованием его финансовых ресурсов для обеспечения экономического и социального развития. Эта деятельность осуществляется на всех стадиях жизненного цикла предприятия от момента его рождения (формирования уставного капитала создаваемого предприятия) до момента его ликвидации как самостоятельного хозяйствующего субъекта [3, с.3]

Таким образом, основная роль иностранных инвестиций заключается в ускорении процесса развития экономики по всем направлениям и улучшения жизни населения данной страны посредствам модернизации технологических и производственных процессов.

С точки зрения международного инвестиционного права некоммерческий (политический) риск можно определить как вероятность того, что инвестиционный проект претерпит негативное воздействие, вызванное в силу политических действий или обстоятельств, которые иностранный инвестор не может контролировать или же может контролировать в незначительной степени. В прошлом под политическим риском традиционно подразумевались враждебные действия правительства, такие, как экспроприация и национализация активов инвесторов, которые широко применялись в 60 — 70-е годы XX века. Они-то и способствовали росту значения факторов политического риска. Однако в настоящее время сфера этого определения значительно шире и включает в себя целый ряд ограничений: насильственное изменение условий контрактов или даже дискриминационные меры в отношении экспортных маршрутов и экспортных квот, барьеры на обмен валюты или репатриацию прибыли, аннулирование контрактов, необеспеченность надежности права собственности и т.д. При любом из вышеперечисленных обстоятельств ключевым моментом является одностороннее изменение обстоятельств, навязанных иностранному инвестору в ущерб ему по инициативе правительства или представляющего его (уполномоченного им) лица. Речь может идти об исключительном явлении, как национализация, или же более постепенном совокупном воздействии многочисленных мелких мер, имеющих вкупе такой же опасный характер ( «скрытая или ползучая экспроприация»). Проблема перманентного негативного воздействия политического риска состоит в том, что нужно быть в состоянии отличить законное регулирование от имени правительства от того, что является организованной дискриминационной кампанией против иностранного инвестора. В любом случае воздействие таких мероприятий с точки зрения зарубежного бизнесмена относится к сфере политического риска.

Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. [1, гл.1, ст.6]

В последние десятилетия иностранные инвесторы, а также национальные предприниматели, заинтересованные в привлечении иностранного капитала, пытаются создать систему дополнительных гарантий, защищающих инвесторов от некоммерческих (политических) рисков, вытекающих из нестабильной политической обстановки, а также связанных с репрессивными мерами органов государства. Одним из элементов такой системы дополнительных гарантий предполагается система страхования некоммерческих рисков. Во многих странах страхование некоммерческих рисков осуществляют различные организации, которые можно подразделить на следующие группы: а) частные (негосударственные) организации; б) государственные организации, осуществляющие страхование некоммерческих рисков национальных предпринимателей, выступающих в роли иностранных инвесторов за рубежом; в) межгосударственные региональные организации, осуществляющие страхование некоммерческих рисков на региональном уровне.

В этих условиях важное значение приобретает институт суброгации, действующий в системе международного инвестиционного права. Применение этого традиционного института страхования инвестиций от некоммерческих рисков осложнено тем, что ответчиком по требованию страховщика, заявленного в порядке суброгации, является суверенное государство, обладающее судебным иммунитетом, что делает весьма проблематичным для частной страховой компании возможность компенсировать свои затраты по выплате страхового возмещения путем взыскания с принимающего инвестиции государства суммы страхового возмещения в порядке суброгации. [4, c. 77-79]

В большинстве случаев страхование инвестиций от политических рисков возлагалось на государственные организации, занятые страхованием экспортных кредитов.

Таким образом, инвестиции из стран — партнеров России по действующим соглашениям о поощрении и защите капиталовложений и из США, с которыми заключено упомянутое Соглашение о содействии капиталовложениям от 3 апреля 1992 г., в настоящее время вполне могут быть застрахованы от политических рисков, т.е. от рисков нарушения международно-правовых гарантий государства в отношении частных иностранных инвестиций.

Список литературы:

  1. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"
  2. Шигаева Е.В. Организационно-кадровое обеспечение инновационного маркетинга. // NAUKA -RASTUDENT.RU. – 2014. – No. 2 / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://rastudent.ru/nauka/2/1185/
  3. Абаева Н.П.,Шигаева Е.В. Определения понятия финансовой стратегии организации // Современные подходы к решению финансово-экономических проблем : сборник научных трудов / под ред. Н. В. Ширяевой. – Ульяновск : УлГТУ, 2012. – 165 с.
  4. Экономическая безопасность России: Общий курс. М.: Дело. 2010. 896 с.