Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
21.05.2015

Особенности устойчивого социально-экономического развития на региональном уровне

Ванина Ксения Геннадиевна
Студент Инженерно-экономического института, Национальный исследовательский университет «МЭИ» г. Москва, Российская Федерация ksu.15@mail.ru
Аннотация: В статье выявлены особенности регионального устойчивого социально-экономического развития с учетом «зеленой» экономики. Проведен анализ динамика ключевых индикаторов экологически устойчивого развития России. Обоснована значимость достижения эффекта «декаплинга» для процессов экологизации экономики и перехода к устойчивому территориальному развитию.
Ключевые слова: устойчивое развитие, охрана окружающей среды, регион, социально-экономическая система, «зеленая» экономика, экологизация производства, баланс интересов настоящего и будущих поколений
Электронная версия
Скачать (606.1 Kb)

Устойчивость является объективно присутствующим свойством любой социально-экономической системы, в том числе региональной. Социально-экономические процессы внутри региона и внешняя среда являются весьма динамичными. Функционирование системы в быстро меняющихся условиях и при неопределенности параметров состояния внешней и внутренней сред происходит благодаря устойчивости.

Развитие социально-экономической системы с учетом региональных особенностей, специфики существующих институтов регионального развития крайне актуально для современной трансформационной экономики России. Действующая система управления последней характеризуется постоянным поиском, разработкой и совершенствованием инструментов и методов воздействия на социально-экономические процессы, которые предполагают достижение институциональной устойчивости [6, с. 9].

Начало перехода России к устойчивому развитию было положено Указом Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996). Была поставлена задача последовательного перехода страны к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических проблем, сохранение благоприятной окружающей среды и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей[23,с. 28].

На рисунке 1 видно, что основные факторыустойчивого развития региона можно разделить на 7 основных блоков[22]:

1) экологические факторы:

  • природно-климатические условия;
  • техногенные загрязнения. К техногенным загрязнениям следует относить не только загрязнения на территории региона, но и трансграничные загрязнения (воздуха, воды и т.д.), причем это относится не только к другим государствам, но и к другим регионам страны. Например, Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат расположен в Иркутской области, однако он загрязняет акваторию озера Байкал, которая относится и к Бурятии;

2) финансово-экономические факторы:

  • стабильность бюджета региона, независимость от дотаций, трансфертов из федерального бюджета;
  • участие региона в федеральных целевых программах, приоритетных национальных проектах, стратегиях развития макро-регионов;
  • деятельность кредитных учреждений, страховых компаний и т.д.;
  • влияние экономической нестабильности;

3) промышленно-производственные факторы:

  • наличие мощной производственной базы;
  • наличие на территории региона минеральных ресурсов;
  • зависимость региона от монополий (нефтяных, газовых монополий, предприятий электро- и теплоэнергетики, железной дороги, телекоммуникационных компаний и т.д.);

4) наличие в регионе развитой инфраструктуры:

  • наличие и состояние в регионе автодорожной сети, железных дорог, аэродромов, речных и морских портов;
  • связь, телекоммуникации, доступность интернета;
  • рыночная инфраструктура;

5) продовольственная безопасность региона:

  • состояние сельского хозяйства региона;
  • состояние торговой сети;
  • наличие и развитие перерабатывающих предприятий;
  • деятельность вертикально-интегрированных комплексов в АПК;

6) территориальный маркетинг:

  • узнаваемость региона в федеральных СМИ;
  • бренды региона;
  • национальные, региональные праздники, торжества;

7) социальная сфера, культура, общественная деятельность:

  • развитая социальная сфера;
  • научные, образовательные учреждения;
  • наличие квалифицированных трудовых ресурсов и рабочих мест;
  • учреждения культуры и искусства, мероприятия и др.;
  • деятельность общественных организаций (некоммерческих, экологических, студенческих, профсоюзы и т.д.);
  • межнациональные, межрелигиозные отношения. 
Рисунок 1 - Основные факторы устойчивого развития региона
Рисунок 1 - Основные факторы устойчивого развития региона

Достижение экологической устойчивости является одной из Целей развития тысячелетия ООН (MillenniumDevelopmentGoals), призванных способствовать развитию человеческого потенциала на нашей планете. Экологическая компонента становится все более важной для качества жизни человека и экономики. В мире это явление получило свое отражение в большем включении экологических приоритетов в социально-экономические процессы, переходе к новым «зеленым» моделям экономики. Переход к «зеленой» экономике как основе устойчивого развития стало главной официальной экономической доктриной ООН на ближайшие десятилетия, что было подтверждено всеми странами мира, в том числе и Россией, в Итоговом документе Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 2012 году. Председатель Правительства Российской Федерации подчеркнул, что общество, экономика и природа — неразделимы; поэтому нужна новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу; необходим рост «зеленой» экономики, выгодный всем странам[2].

Волна интереса к «зеленой» экономике и «зеленому» росту докатилась и до России — в 2014 году состоялось множество конференций, заседаний, дискуссий на разных уровнях, посвященных «зеленой» экономике.

Дискуссионным является вопрос и о структурно-технологическом охвате «зеленой» экономики. Под «зеленой» экономикой часто подразумевается только «зеленый» бизнес, охватывающий производство различного рода очистного оборудования, утилизацию вторичных ресурсов и отходов, оказывающий экологические услуги и т.д. В этом случае «зеленая» экономика считается лишь частью «большой» экономики [3,с. 129].

В Стратегии перехода Европейского сообщества к «зеленой» экономике до 2050 года эта экономика отождествляется с системой, объединяющей экосистемы (природный капитал), экономику (физический капитал) и общество (человеческий капитал) (рис. 2).

Достаточно сложно однозначно оценить последствия глобализации мировой экономики для природного капитала и экологии России. Экономическая глобализация воздействует как на природу, так и на технологические инновации и их распространение через несколько каналов: более свободные потоки капитала и способствующий этому инвестиционный климат, более либеральная международная торговля, улучшенные институциональные и коммуникационные связи и т.д. Результаты этих процессов могут быть как позитивными, так и негативными для окружающей среды и устойчивости развития страны [3,с. 130].

Рисунок 2 - Структура «зеленой» экономики [3, с. 130]

Рисунок 2 - Структура «зеленой» экономики [3, с. 130]

Согласно проекту перечня Целей устойчивого развития (далее - ЦУР), достигнут определенный баланс между социальными, экологическими и экономическими целями. С приоритетами экологической устойчивости связано (прямо или косвенно) по крайней мере 9 целей из 16. Расширение эколого-экономических компонент ЦУР происходит с учетом новой экономической концепции ООН «зеленой» экономики, являющейся основой устойчивого развития. Поэтому основные цели «зеленой» экономики будут включены в том или ином виде в ЦУР [3,с. 136].

России необходимо принять собственную систему ЦУР. На рисунке 3 представлена динамика ключевых индикаторов экологически устойчивого развития для России, которые будут обязательно включены в ЦУР. В основном эта динамика положительна: по сравнению с 1990 годом существенно снизились забор воды, загрязнение водных ресурсов и воздуха.

На фоне роста в 2000-е годы ВВП (кроме кризисного 2009 года) это свидетельствует о достижении эффекта декаплинга — рассогласования трендов увеличения ВВП, с одной стороны, и природопользования и загрязнения окружающей среды для этих индикаторов — с другой [3,с. 137]. 

Рисунок 3 - Динамика ключевых индикаторов экологически устойчивого развития России [3, с. 136]

Рисунок 3 - Динамика ключевых индикаторов экологически устойчивого развития России [3, с. 136]

Декаплингобязателен для процессов экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию. Все более дефицитным природным ресурсом для мира становится вода. В России в целом такой проблемы нет, однако отдельные территории, в том числе населенные пункты, ощущают ее нехватку. С 2000 года ее потребление по всем округам было довольно стабильно. Вместе с тем обращает на себя внимание высокий уровень забора воды в Южном ФО, который значительно превышает подобный показатель по всем остальным округам. Это во многом объясняется большими потребностями сельского хозяйства в орошении земель [3,с. 137].

Таким образом, управление устойчивым развитием экономики призвано обеспечить эффективную реализацию социальных, экономических и экологических интересов региона [6, с. 9]. Достижение состояния устойчивости развитие экономики конкретного региона предполагает эффективное взаимодействие органов власти всех уровней, согласование общенациональных, региональных интересов с интересами настоящих и будущих поколений по взаимосвязанным вопросам социально-экономического развития, экологизации производства и охраны окружающей среды.

Список литературы:

  1. Архипова Н.И., Кульба В.В., Кононов Д.А. Сценарное исследование социально-экономических систем: синтез оптимальных сценариев // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. – 2011. – № 4. – С. 58–85.
  2. Доклад Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева на конференции ООН в Рио-де- Жанейро «Рио+20». http://archive.government.ru/stens/20349/.
  3. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. — М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. 204 с.
  4. Дохолян С.Б. Анализ социальной ответственности бизнеса в России //Региональные проблемы преобразования экономики. – 2014. – № 4 (42). – С. 41-46.
  5. Миндлин Ю.Б. Особенности применения кластеров в региональном управлении // Менеджмент и бизнес-администрирование. – 2014. – № 2. – С. 70-80.
  6. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 1. – С. 4-10.
  7. Морковкин Д.Е. Стратегические факторы устойчивого социально-экономического развития региона // Инновационное развитие общества: условия, противоречия, приоритеты / материалы Х международной научной конференции ; в 3 ч. / под ред.: А.В. Семенова; Ю.С. Руденко. – М. : изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2014. –С. 82-87.
  8. Морковкин Д.Е. Управление развитием промышленного комплекса региона (на примере г. Санкт-Петербурга): дисс. … канд. экономических наук. Москва, 2011. - 162 с.
  9. Морковкин Д.Е. Проблемы обеспечения устойчивого промышленного развития региона в условиях экономической нестабильности // Материалы 11-й Международной межвузовской научно-практической конференции «Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией» 26-28 ноября 2009 г. - М.: ВГНА Минфина России, 2010. - С. 269-271.
  10. Морковкин Д.Е. О методах регулирования развития промышленных комплексов регионов // Образование. Наука. Научные кадры. – 2011. – №1. – С. 114–118.
  11. Морковкин Д.Е. Инновационные аспекты развития промышленного комплекса региона (на примере г. Санкт-Петербурга) // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2011. – № 1. – С. 48-53.
  12. Морковкин Д.Е. Методика оценки эффективности функционирования промышленного комплекса региона // Экономика. Налоги. Право. – 2011. – № 6. – С. 81-94.
  13. Морковкин Д.Е. Управление развитием промышленного комплекса региона на основе кластерного подхода: монография / Д.Е. Морковкин. – М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2013. – 160 с.
  14. Морковкин Д.Е.Инновационное развитие экономики на основе использования механизмов государственно-частного партнерства на федеральном и региональном уровне // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. Серия «Экономика. Управление. Право». – 2015. – № 1.
  15. Незамайкин В.Н. Комплексное управление природными ресурсами территорий / В.Н. Незамайкин. – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – 191 с.
  16. Незамайкин В.Н. Стратегия устойчивого развития Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2005. – № 17 (185). – С. 31-35.
  17. Незамайкин В.Н. Интеграция России в процесс глобализации: природно-ресурсный аспект // Финансы и кредит. – 2006. – № 3 (207). – С. 16-21.
  18. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л.Критерий оценки эффективности управления природно-ресурсным комплексом территории // Финансы и кредит. – 2006. – № 19 (223). – С. 25-31.
  19. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Ресурсосбережение в стратегии устойчивого развития России //Микроэкономика. – 2008. – № 8. – С. 5-14.
  20. Растворцева С.Н., Фаузер В.В., Каракчиев А.А., Залевский В.А. Социально-экономические основы инновационного развития региона / Отв. ред. С.Н. Растворцева, В.В. Фаузер. – М.: Экон-Информ, 2011. – 126 с.
  21. Региональное управление и территориальное планирование: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.Н. Шедько, Р.Г. Погребняк, Е.С. Пожидаева [и др.] ; под ред. Ю.Н. Шедько. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 503 с.
  22. Сысоева В.Н. Устойчивое развитие региона на базе формирования инновационных кластеров. –Тамбов, 2007. – 24 с.
  23. Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона: монография. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. – 355 с.
  24. Фаузер В.В. Мониторинг экономических и социальных процессов (на примере межнациональных отношений) //Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. –2012. – № 6 (24). – С. 110-123.
  25. Шедько Ю.Н. Институционально-синергетический подход к устойчивости развития региональной социо-эколого-экономической системы // Вестник Казанского технологического университета. – 2013. – Т. 16. – № 20.– С. 340-342.
  26. Шумаев В., Морковкин Д. Импортозамещение как стратегическое направление инновационно-индустриального развития экономки России // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. – 2014. – № 4. – С. 123–126.
  27. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е., Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Организационно-экономические аспекты управления инновационным развитием промышленности // Механизация строительства. – 2015. – № 3 (849). – С. 53–59.