Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
11.07.2015

Правовое регулирование труда в дореволюционной России

Гурылева Александра Андреевна
ассистент кафедры трудового, социального и семейного права, Российский государственный социальный университет, г. Москва, Россия
Аннотация: в статье рассматриваются особенности правового регулирования труда в дореволюционный период истории России, описывается развитие трудового законодательства на протяжении данного периода.
Ключевые слова: правовое регулирование, труд, трудовое право
Электронная версия
Скачать (453 Kb)

В настоящее время основными целями трудового законодательства в России являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

К главным задачам трудового законодательства относится создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (организация труда, трудоустройство, разрешение трудовых споров и т.п.) [2, С. 7].

Таким образом, действующее в нашей стране трудовое законодательство гарантирует и защищает права и интересы граждан в сфере трудовых отношений, а также устанавливает государственные гарантии реализации их трудовых прав.

Однако данное положение закрепилось и стало реализовываться в России относительно недавно. Впервые правовое регулирование трудовой деятельности начало складываться еще в рамках отечественного средневекового права на основе зависимых форм труда и без каких-либо существенных гарантий на защиту трудовых прав со стороны государства.

Так, в период с XI – начало XII вв. происходит постепенное формирование договора личного найма, упоминание о котором содержится в одном из основных источников древнерусского права – Русской Правде, действовавшей на Руси до XV века.

В России, как и на Западе, поступление в услужение в данный период отечественной истории было равносильно отречению от свободного состояния.

Русская Правда предусматривала два вида холопства: кабальное и полное. При кабальном холопстве нанявшийся был обязан отработать выданные ему вперед денежные средства. При этом, если работник («наймит») отрабатывал кабалу в течение шести месяцев, то он выходил их состояния холопства. В противном случае он поступал в холопство до смерти хозяина [1, С. 8]. Полное холопство и вовсе не предусматривало возможность выхода из этого состояния.Согласно Русской Правде наем в услужение не вел в холопство лишь в том случае, когда это прямо предусматривалось договором. Тем не менее, если такая оговорка и была сделана, но при этом наемный работник не мог выплатить долг, то он оказывался в полнейшей зависимости от своего господина, так как при бегстве ему грозило обращение в полное холопство.

Правовое регулирование труда до середины XVII века также определялось и Псковской Судной грамотой (1397-1467 гг.), в которой договор личного найма мог заключаться между «государем» (господином, хозяином) и «мастером плотником» (наемным работником) как на определенный срок, так и на время выполнения конкретной работы [3]. Поступление на работу могло оформляться в письменной или в устной форме. Если письменный договор отсутствовал, то наемный работник мог потребовать свою заработную плату по суду путем заклича [4, С.60-61].

В период формирования Московского княжества (середина XIV – середина XVI вв.) число холопов значительно сократилось за счет их освобождения по воле феодала. Холопы, получившие свободу и посаженные на землю феодала, стали называться «страдниками» и платили ему оброк.

Тем не менее, Судебник 1497 г. сохранил отдельные формы холопства – при поступлении в сельские тиуны и ключники. Наряду с сокращением числа холопов, появилась новая категория феодально-зависимого населения – «кабальные люди», которыми становились крестьяне из-за долговой зависимости [4, С.60-61].

С принятием Судебников 1497 и 1550 гг. года в России происходит постепенное юридическое закрепощение крестьян. Так Судебником 1497 г. устанавливался день перехода крестьян от одного помещика к другому – «Юрьев день» (26 ноября). При выходе крестьяне должны были платить «пожилой налог», размер которого зависел от размера территории, на которой проживал крестьянин и от срока его проживания на земле феодала. Судебник 1550 г. закрепил право перехода крестьян от одного владельца к другому, в два раза увеличил пожилой налог, а также отменял наказание холопством за уголовные преступления [4, С.72].

Начиная с середины XVI века крестьяне, страдники и кабальные люди составляли основную массу феодально-зависимого населения, а грань между холопами и крестьянами постепенно стала стираться.Соборное Уложение 1649 г. предусматривало возможность личного найма для охраны имущества, обработки земли, выполнения каких-либо хозяйственных работ. Договор личного найма заключался в письменной форме на пять лет и регистрировался в Холопьем приказе. Нанявшийся работник был обязан слушаться во всем хозяина, а наниматель получил право наказывать нанятого.

Договор личного найма признавался недействительным только в тех случаях, когда заключался в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана [4, С.94]. Особый интерес представляют ст. 24-25 гл. X Соборного Уложения, где за отсутствие судьи на рабочем месте без уважительной причины полагалось наказание, а также устанавливались нерабочие и праздничные дни (Рождество Христово, Сырная неделя, День рождение государя и т.д.). Примечательно, что Уложение 1649 года окончательно устанавливает крепостное право в России путем введения бессрочного сыска беглых крестьян и прикрепления их за помещиком. Формально Соборное Уложение 1649 г. продолжало действовать еще около двух столетий, но фактически не отражало реально складывающихся трудовых отношений.

Вступление России на новый путь товарно-денежных отношений и развитие мануфактурного производства в первой четверти XVII в. потребовало от государства обеспечения возникавших предприятий достаточным количеством рабочих рук. Нормативно-правовые акты, принятые в это период, решали поставленную задачу с помощью средневековых методов: покупка и прикрепление к фабрикам крепостных крестьян, препровождение на заводы и рудники бродяг и нищих, установление максимального размера заработной платы и минимальной продолжительности рабочего времени. С 1782 г. по «Уставу благочиния» вводилась должность частного маклера, в обязанность которого входил контроль по найму рабочей силы. В этот же период российской истории произошел расцвет крепостного права, когда сельские крестьяне превратились фактически в рабов. Таким образом, нормы права того времени создавались не по социальным, а скорее по финансовым и полицейским соображениям.

Некоторые ученые-правоведы одним из первых нормативных актов, регулирующим трудовые отношения в Российской империи, выделяют Положение от 24 мая 1835 г. «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Данное Положение регулировало некоторые аспекты приема на работу (только при наличии паспорта), порядок заключения договора (как в письменной, так и в устной форме), а также продолжительность и условия действия контракта (срок не свыше действия паспорта). При этом работник был не вправе требовать повышения размеров заработной платы до истечения срока действия договора. Данный документ обязывал работодателя издавать правила внутреннего трудового распорядка, вести особые книги для записи расчетов с рабочими. Между тем, Положение 1835 г. практически оставалось без применения ввиду того, что не создавалось специальных органов надзора за его исполнением, что фактически вело к произволу работодателя без вмешательства с чьей-либо стороны.

С отменой крепостного права и принятием других реформ 1860-х гг. перед российским государством открывались широкие перспективы дальнейшего развития во всех сферах жизни общества, в том числе и в трудовой сфере. Постепенно начинает формироваться свободный рынок труда. Данный этап связан с созданием и деятельностью комиссий по разработке трудового законодательства.

В период с 1882 по 1903 гг. было принято несколько главных законов, составивших основу будущего трудового права.Так законом от 3 июня 1886 г. «Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» устанавливался порядок найма и увольнения рабочих, регулировался ряд важных аспектов взаимоотношений администрации предприятий с рабочими, устанавливал ряд запретов. В частности, запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами (кроме купонов), брать с рабочих проценты за выданные долг деньги, взимать плату за врачебную помощь, освещение мастерских и использование орудий производства [5].С рабочих разрешалось взыскивать штрафы только «за неисправную работу», «за прогул» и за «нарушение порядка. Общая сумма штрафов к расчёту не могла превышать трети заработка рабочего. Перевод штрафных денег в прибыль запрещался, при этом составлялся особый штрафной капитал, который можно было расходовать только на пособия рабочим. Устанавливалась ответственность фабрикантов за нарушение правил в виде штрафов или судебного разбирательства.

Согласно вышеуказанному закону в России стали образовываться органы надзора — губернские и столичные присутствия по делам фабричного законодательства. На фабричную инспекцию были возложены обязанности контроля за соблюдением трудовых правил, рассмотрения жалоб рабочих и урегулирование конфликтных ситуаций, а также рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка на фабриках и заводах [5]. Таким образом, Закон от 3 июня 1886 г. впервые сформулировал самостоятельный предмет правового регулирования отечественного трудового права и определил его дальнейшее развитие.

Начиная с половины XIX века особое внимание стало уделяться регулированию труда несовершеннолетних и женщин. Если за нарушение Положения от 7 августа 1845 г. «О воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста» не назначалось никаких санкций, то с принятием «Правил о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах» от 01 июня 1882 г. учреждалась специальная фабричная инспекция, призванная наблюдать за исполнением установленных правил и запретов.

Первоначально принятые законы действовали в наиболее развитых в промышленных губерниях — Санкт-Петербургской, Московской и Владимирской. Затем с принятием Закона от 14 марта 1894 г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков и о распространении действия правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» законы распространялись на все остальные губернии российской империи.

Основными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения в конце XIX – первой четверти XX столетия являлись: Закон о продолжительности рабочего времени 1897 г., Устав о промышленности и Горный устав 1893 г., законы о вознаграждении за увечья и о старостах в промышленных предприятиях 1903 г., законы о страховании рабочих на случай болезни или несчастного случая 1912 г. [1, С.10].Следует отметить, что перечисленные законы различали договор о найме рабочих от договора о найме услуг, что еще раз подтверждает наличие у трудового права того времени своего предмета и метода регулирования.

С принятием Устава о промышленном труда в Своде законов Российской империи 1913 г. происходит систематизация трудового законодательства, благодаря чему отечественное трудовое право превращается с самостоятельную отрасль права, регулирующую общественные правоотношения в сфере труда.

На тот период времени аналогов действующего в России свода трудового законодательства не было нигде в мире.

Таким образом, отечественное трудовое законодательство формировалось на протяжении всей истории российского государства и претерпевало изменения в зависимости от направления государственной политики. Между тем, характерной особенностью правового регулирования труда в дореволюционный период истории России являлось существование очевидного превосходства нанимателя над наемным работником, которое постепенно ограничивалось требованиями перечисленных законов.

Список литературы:

1. Миронов В.И. Трудовое право России: учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005.

2. Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) – 4-е изд. – М.:РИОР: ИНФРА-М, 2010. – С. 7.

3. Соболев С.А. Очерки по истории трудового договора в России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sobolev.tk/index.php/component/content/article/10-ocherki-his-rus-1999. (дата обращения: 10.07.2015).

4. Толстая А.И. История государства и права России: учебник для вузов. Изд. 3-е доп. – М. – 510 с.

5. Трудовое законодательство в России в ХIX в. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 10.07.2015).