Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
31.10.2015

Страхование в дореволюционной России в начале XX века (по материалам больничной кассы при пивоваренном заводе Ермолаева А.Ф. в Нижнем Новгороде)

Гуменная Наталья Сергеевна
студентка института экономики Московская академия экономики и права г. Москва, Российская Федерация
Аннотация: В статье рассматривается состояние системы страхования служащих и рабочих России на примере Ново-Лысковского пивоваренного завода в Нижнем Новгороде в начале XX века. Анализируются законы в области социальной политики России, обеспечившие появление института страхования.
Ключевые слова: Россия, XX век, социальная политика, страхование, больничные кассы, промышленность
Электронная версия
Скачать (450.9 Kb)

Крупные российские предприниматели-заводчики уже во второй половине XIX века начали разрабатывать меры, направленные на улучшение условий труда на своих предприятиях (введение медицинской помощи, установление санитарных правил, организация начального образования). Данные мероприятия предоставляли им ряд льгот, субсидий на ведение предпринимательской деятельности. В итоге, к началу XX века наметились значительные улучшения качества жизни рабочих и служащих. Но данные улучшения носили скорее «благотворительный» характер и не являлись обязательными, регулярными мерами (нечеткость формулировок в законах о защите труда только усугубляло положение дел).

При отсутствии государственной системы социального обеспечения основной формой поддержки рабочих являлась взаимопомощь, которая оказывалась за счёт средств касс взаимопомощи. В 1912 году принимаются законы «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании от несчастных случаев». Закон 1912 года «О страховании» закрепил уже сложившуюся к тому времени практику страхования рабочих и привнес новый элемент обязательности и государственного контроля [1, с. 853]. Новый закон 1912 г. об «Обеспечении рабочих на случай болезни» содержал постановления, относящиеся к денежных выплатам в случае болезни рабочих и оказании им врачебной помощи [2]. Врачебная помощь предоставлялась за счет владельца предприятия, а денежные пособия выдавались больничными кассами. Через больничные кассы осуществлялись выплаты по болезни. Управление делами больничной кассы закон сосредотачивал в Общем собрании кассы и ее Правлении. Участниками больничных касс были рабочие и служащие "со дня допущения к работе (службе) или со времени учреждения кассы (приписки предприятия к кассе)", а также владельцы предприятий.

После принятия новых законов 1912 при Ново-Лысковском пивоваренном заводе Ермолаевых (основанном в 1880-е годы) формируется больничная касса (которая начала свою деятельность 11 ноября 1913 года) [4, с. 1]. Ее цель определялась в общих положениях устава кассы: «Больничная касса при заводе Наследников А.Ф. Ермолаева Сергея и Федора Алексеевичей Ермолаевых имеет целью оказание взаимопомощи на основаниях, определенных «Положением об обеспечении рабочих на случай болезни»4. Правление образованной кассы находилось при заводе Ермолаевых в Нижнем Новгороде. Участниками кассы являлись все штатные служащие и рабочие завода (с которыми был заключен договор найма). Лица, проходившие испытательный срок, участие в деятельности кассы не принимали. Списки участников кассы предоставлялись владельцами заводов (или управляющими), с указанием срока действия договора найма. Взносы участника определялись по его заработку или разряду. Все насущные вопросы , связанные с деятельностью кассы, решались на общем собрании.

Одной из главных задач кассы являлась выдача пособий участникам (в случае их болезни или смерти, а также беременным и роженицам. Размеры денежного пособия на заводе варьировались от 2/3 до ¼ части заработка (в случае с беременными от половины до полного возмещения заработка)3. Размер денежного пособия в случае смерти устанавливался в пределах от двадцатикратного до тридцатикратного дневного заработка умершего. Это пособия выдавалась на имя стороны, организующей похороны.

Кроме выдачи пособий в работу больничной кассы входили вопросы врачебной помощи участникам. В ведении кассы могли находиться как медицинские учреждения, так и частные врачи. Кроме этого больничная касса могла оплачивать лечение рабочего и членов его семьи.

Средства больничной кассы образовывались: из взносов участников и приплат владельцев; дохода с имущества кассы; из пожертвований; из денежных взысканий, налагаемых правлением больничной кассы; из пеней; из случайных поступлений. Поступившие взносы участников кассы возврату не подлежали.

Средства больничной кассы формировали оборотный и запасной капиталы. Оборотный капитал образовывался из доходов с имущества кассы, из взносов и приплат, а также случайных поступлений. Все текущие расходы кассы покрывались из оборотного капитала. Запасной капитал состоял из пожертвований остатков от годовых операций кассы. Запасной капитал расходовался, когда средств оборотного капитала не хватало на покрытие расходов [4, с. 5].

Нужно отметить, что все средства, находящиеся в распоряжении больничной кассы, концентрировались в руках владельцев завода (исходя из этого можно сделать вывод о не совсем прозрачной системы хранения и реализации средств, несмотря на все предписания).

Делами кассы занимались общее собрание (которое состояло из выборных уполномоченных участников кассы (32 человека) и представителей владельцев предприятия) и ее правление. Кроме собрания

правления, при кассе действовала ревизионная комиссия. Контроль за деятельностью кассы и выборов ее членов возлагался на фабричного инспектора первого участка Нижегородской губернии Л. Ливена.

Для Ново-Лысковского пивоваренного завода, где численность одних только рабочих составляла 148 человек, открытие больничной кассы было значительным событием [5]. Рабочие и служащие получили гарантии в получении компенсаций по болезням и несчастным случаям, что само по себе является большим шагом вперед (в области социальной политики дореволюционной России).

Список литературы:

1. Об обеспечении рабочих на случай болезни: закон от 23.06.1912 г. // ПСЗ-3. – № 37444.

2. О страховании рабочих от несчастных случаев: закон от 23. 06. 1912 г. // ПСЗ-3. – № 37445.

3. Завершающий этап становления системы социального страхования в дореволюционной России. Закон 23 июня 1912 г. / С.В. Ашмарина // Проблема гармонизации мироотношений.– Челябинск, 2002.– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.hist.msu.ru/Labour/Article/1912.htm

4. Устав Больничной кассы при Пивоваренном заводе наследников А.Ф. Ермолаева Сергея и Федора Алексеевичей Ермолаевых, находящемся в г. Нижнем Новгороде. – Н. Новгород: "Нижний Новгород, Типо-Литогр. Т-ва И.М. Машистова", 1913.

5. Егоров Е.А. Рабочие Нижегородской губернии (1900-1917 гг.) / Е.А. Егоров. – Горький: Волго-Вятское книжное издательство, 1980.

6. Егорова Т.Н., Шманёв С.В. Институциональные преобразования и их влияние на экономическое развитие // Транспортное дело России. – 2013. – № 4. – С. 20–21.

7. Сорокин Д. Четвертый вектор российской экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2013. – № 11. – С. 8-20.

8. Сорокин Д.Е. Креатосфера и/или индустриализация: дискутирование не о терминах, а о содержании // Социологические исследования. – 2014. – № 11 (367). – С. 143-145.

9. Морковкин Д.Е. Методика оценки эффективности функционирования промышленного комплекса региона // Экономика. Налоги. Право. – 2011. – № 6. – С. 81-94.

10. Морковкин Д.Е. Системная характеристика промышленного комплекса региона // Микроэкономика. – 2011. – № 1. – С. 96–100.

11. Морковкин Д.Е. Организационное проектирование системы управления знаниями // Образовательные ресурсы и технологии. – 2013. – № 2. – С. 74–80.

12. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е., Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Организационно-экономические аспекты управления инновационным развитием промышленности // Механизация строительства. – 2015. – № 3 (849). – С. 53–59.