Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
09.12.2015

Право несовершеннолетних на свободу совести и религии

Маркосян Анаит Вячеславовна
Юридический факультет Российский Государственный Социальный Университет Москва, Россия
Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы касательно прав несовершеннолетних на свободу совести и религии. Особое внимание уделено религиозному образованию несовершеннолетних. В статье изучены различные нормативно- правовые акты, в том числе и международные конвенции и судебная практика ЕСПЧ.
Ключевые слова: права, несовершеннолетний, религия, образование
Электронная версия
Скачать (571 Kb)

Среди прав несовершеннолетних особое место занимает его право на свободу совести и религии. Это право несовершеннолетнего регулируется как внутригосударственным законодательством, так и международными правовыми актами.

Российская Федерация является светским государством (статья 14 Конституции Российской Федерации), в котором в качестве государственной и обязательной не может быть установлена ни одна религия. Вместе с тем устанавливается равенство и отделение религиозных объединений от государства.

Указанная статья непосредственно связана со статьей 28 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует каждому свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакую, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.[1]

Отметим, что в современном мире в конституциях многих государств закреплены нормы, которые в той или иной мере выражают отношение к религии. В некоторых государствах лишь закрепляется право на свободу совести и религии. Например, Конституция Польши определяет, что «свобода религии заключает в себе свободу исповедовать или принимать религию по собственному выбору, а также индивидуально или вместе с другими, публично или частным образом, выражать свою религию путем отправления культа, моления, участия в обрядах, осуществления практик и обучения».[2] Родители имеют право обеспечивать детям моральное и религиозное воспитание и обучение согласно своим убеждениям (статья 53 Конституции Польской Республики).

Статья 26 Конституции Республики Армения устанавливает, что каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу изменения религии или убеждений и свободу их проповеди, выражения посредством церковных церемоний и иных культовых обрядов как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Выражение этого права может быть ограничено только законом, если это необходимо для защиты общественной безопасности, здоровья, нравственности общества или прав и свобод иных лиц.[3]

На ряду с Конституцией Российской Федерации, на территории России действует ряд нормативных актов, которые непосредственно касаются данного права. В частности, особое внимание хочется уделить федеральному закону от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях»[4]. Отметим, что аналогичные законы приняты во многих странах СНГ (например, Казахстан, Армения и проч.).

В вышеупомянутом законе особое внимание следует уделить статье 5, которая касается религиозного образования несовершеннолетнего. В ней, в частности, указывается, что воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. И именно по письменной просьбе указанных лиц образовательные организации могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии в не рамок образовательной программы.[5]

Хочется отметить, что данное положение полностью соответствует статье 14 Конвенции о правах ребенка, в которой в частности указывается, что государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.[6]

В декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений [7] закреплено, что родители или, в соответствующих случаях, законные опекуны ребенка имеют право определять образ жизни в рамках семьи в соответствии со своей религией или убеждениями, а также исходя из нравственного воспитания, которое, по их мнению, должен получить ребенок. Каждый ребенок имеет право на доступ к образованию в области религии или убеждений в соответствии с желаниями его родителей или, в соответствующих случаях, законных опекунов и не принуждается к обучению в области религии или убеждений вопреки желаниям его родителей или законных опекунов, причем руководящим принципом являются интересы ребенка.

Все вышеуказанные положения, как федерального закона Российской Федерации, так и международных правовых актов непосредственно связаны с таким правом несовершеннолетнего, как право на образование.

В частности в Российской Федерации с 01 сентября 2012 года во всех ее субъектах введен курс «Основы религиозных культур и светской этики»[8], что явилось причиной раскола общества в целом, так как многие родители видели в этом нарушение прав как их самих, так и своих несовершеннолетних детей. И не случайно дело дошло до Верховного суда Российской Федерации.

Б.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69 и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 февраля 2012 г. № 74, которыми в образовательных учреждениях Российской Федерации введен для обязательного изучения и обязательного преподавания курс «Основы религиозных культур и светской этики». В обоснование заявленных требований Б.Д. указал, что названные приказы противоречат Конституции Российской Федерации, Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и нарушают права ребенка изучать иные религиозные культуры или атеизм, а также ограничивают право родителей выполнять свои обязанности по заботе и воспитанию ребенка. Однако, как следствие, высшая судебная инстанция России доводы заявителя нашла необоснованными и отказала в удовлетворении заявленных требований [9].

Разногласия подобного рода были и в международной судебной практике. В частности, отметим дело «Фольгере и другие против Норвегии», рассмотренным Большой Палатой Европейского Суда по правам человека в 2007 году [10]. Тогда суд, наоборот, стал на сторону несовершеннолетних и их родителей.

Религиозное воспитание несовершеннолетних осуществляется не только в стенах школы, но и в семье. В пункте 2 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» указано, что государство не вмешивается в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

Семейное законодательство Российской Федерации не содержит какие- либо специальные положения, которые касались бы религиозного воспитания детей. В статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации лишь указано, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Представляется, что это не совсем правильно, так как изо дня в день увеличиваются смешанные браки, браки между лицами разных вероисповеданий.

Разногласия в этом вопросе между супругами могут явится серьезным основанием для семейных конфликтов, что, конечно, неблагоприятно отразиться на интересах несовершеннолетнего.

Еще в дореволюционной России в случае заключения брака с лицом иного вероисповедания, мог быть заключен договор о вероисповедании детей, но выбор делался в пользу Христианства.

В современной России супруги также имеют право составить соглашение об осуществлении родительских прав, в котором будут оговариваться права и обязанности каждого из них по религиозному воспитанию совместных детей.

Вместе с тем понятно, что и заключение такого договора не является гарантией исключения конфликтов между родителями по поводу религиозного воспитания детей.

В РФ органы опеки и попечительства наделены функцией разрешения разногласий между родителями по поводу воспитания детей. Однако их действия могут быть обжалованы в вышестоящие инстанции.

Примером может служить дело «Никишина против РФ» рассмотренное в 2007 году в Европейском Суде по Правам Человека [11], в котором заявительница - гражданка РФ, получившая при расставании со своим фактическим супругом опеку над их совместным, рожденным вне брака ребенком, стала членом секты "Свидетели Иеговы". Заявительница вовлекала в религиозную деятельность малолетнего сына, против чего возражал отец ребенка. Пытаясь защитить сына, он обратился в районный орган опеки и попечительства с требованием передать ему ребенка, которое позднее было удовлетворено районным судом. Суд вышестоящей инстанции оставил решение без изменения. Европейский суд по правам человека встал на сторону истицы, указав, что нижестоящими инстанциями были нарушены права на уважение частной жизни, семейной жизни, на свободу мысли, совести и религии, а также право воспитывать и обучать ребенка в соответствии с собственными религиозными и философскими убеждениями.

Думается, что это на единичный случай , и во избежание повторения аналогичного прецедента, необходимо на законодательном уровне регулировать данный вопрос. Как отмечает А.М.Рабец, было бы не лишним закрепление в статье 63 СК нормы, согласно которой каждый из родителей вправе предоставлять ребенку информацию о вере, которую он исповедует, однако не вправе принуждать ребенка исповедовать ту или иную религию.По мере взросления ребенок, знакомый с информацией о религии, исповедуемой каждым из родителей, сам будет в состоянии разобраться в том, исповедовать ли ему какую- либо религию или не исповедовать никакой религии [12].

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. http://worldconstitutions.ru/?p=112

3. http://parliament.am/parliament.php?id=constitution&lang=rus

4. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О свободе совести и о религиозных объединениях"

5. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О свободе совести и о религиозных объединениях"

6. Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

7. "Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений" (Принята 25.11.1981 Резолюцией 36/55 на 73-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

8. Письмо Минобрнауки России от 22.08.2012 N 08-250 "О введении учебного курса ОРКСЭ"

9. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О свободе совести и о религиозных объединениях"

10. Постановление ЕСПЧ от 29 июня 2007 г. по делу "Фольгере и другие против Норвегии" (Folgero and Others v. Norway) (жалоба N 15472/02) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2008. N 1.

11. Постановление ЕСПЧ от 08.02.2007 "Дело "Никишин (Nikishin) против Российской Федерации" (жалоба N 20515/04) [рус., англ.]

12. Рабец А.М. Ювенальное право Российской Федерации: учебник для магистров/ А.М. Рабец.- М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 153.