Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
27.02.2016

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, и вопросы квалификации по уголовным делам о взяточничестве

Чурилов Сергей Никифорович
доктор юридических наук, профессор, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин, Российский государственный социальный университет, г. Москва, Российская Федерация
Аннотация: В статье излагается типовой перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам о получении взятки (ст. 290 УК РФ), даче взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничестве во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), а также рассматриваются вопросы квалификации по данным видам преступлений.
Ключевые слова: понятие взяточничества, типовой предмет доказывания, вопросы квалификации
Электронная версия
Скачать (557.9 Kb)

Коррупция в России – не только проблема, но и реальная угроза национальной безопасности страны. Она всегда связана с властью и в силу этой зависимости неизбежно оказывает в большей или меньшей степени воздействие на репутацию власти в глазах граждан [1, с. 198].

Взяточничество – одно из древнейших и наиболее распространенных проявлений коррупции. «Как только появились носители власти, облеченные особыми полномочиями, одновременно с этим появилось и взяточничество», – писал известный русский криминалист В.Н. Ширяев [6, с. 9]. Действующий Президент РФ В.В. Путин в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что именно коррупция на современном этапе является наиболее серьезным препятствием на пути поступательного развития Российской Федерации. Более того, по словам В.В. Путина, коррупция и мздоимство не являются проблемами какой-либо конкретной социальной сферы (медицины, образования), а являются бедой всего общества.

Взяточничество, помноженное на «неприкосновенность» отдельных представителей органов государственной власти, порождает безнаказанность и произвол. Как следствие, возникает катастрофическое падение доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления. В результате под ударом оказывается сам институт государства, а значит, создается реальная угроза национальной безопасности Российской Федерации, выражающаяся в подрыве доверия граждан к легитимности и авторитету государства.

Посягая на деятельность государственных учреждений, мздоимство дискредитирует органы публичной власти, приводит к нарушениям принципа социальной справедливости. Опасность получения и дачи взятки обусловлена также тем, что данные составы достаточно часто сочетаются с другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями: с созданием организованных преступных групп (сообществ); с легализацией денежных средств и имущества, приобретенных незаконным путем; с незаконным приобретением оружия; незаконным оборотом наркотических средств. Противодействие взяточничеству – одна из ключевых задач для России, которая не может быть реализована на практике без применения уголовно-правовых норм, предусматривающих существенные санкции как за получение, так и за дачу взятки.

В условиях усиления борьбы с коррупцией важное место отводится противодействию взяточничеству криминологическими, уголовно-правовыми и криминалистическими методами и средствами. В криминалистическом плане, с учетом потребностей практики расследования и судебного разбирательства уголовных дел о получении взятки, даче взятки и посредничестве во взяточничестве, требуется разработка научно обоснованного перечня обстоятельств, подлежащих доказыванию, которому в частных криминалистических методиках отводится основополагающее место. К сожалению, в существующих частных методиках предмет доказывания по уголовным делам о взяточничестве излагается в усеченном виде и во многих случаях в виде вопросов, что негативно сказывается на полноте расследования и судебного разбирательства по уголовным делам.

Предлагаемый в настоящей работе предмет доказывания о взяточничестве разработан в соответствии с потребностями следственной и судебной практики на основе теоретических разработок автора [3; 4; 5, с. 6-10].

При расследовании взяточничества подлежат доказыванию следующие обстоятельства.

  • Событие преступления:

- факт получения взятки, т.е. получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;

- факт дачи взятки, т.е. дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичный международный организации лично или через посредника;

- факт посредничества во взяточничестве, т.е. непосредственной передачи взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Под иностранным должностным лицом в статьях 290, 291 и 291.1 УК РФ понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени (прим. 2 к ст. 290 УК РФ).

  • Предмет взяточничества, его свойства. Предметом взяточничества могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (например, предоставление путевки на курорт или в санаторий, строительство дома, ремонт дачи). Под выгодами имущественного характера понимается, например, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение размера арендной платы, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Выгоды и услуги имущественного характера подлежат оценке.
  • Источник средств для дачи взятки; им может быть доходы от преступления (получения взятки, хищения и т.п.), суммы, взятые в долг или снятые с вкладов в банке, добытые преступным путем и т.п.
  • Конкретные служебные действия (бездействие), за выполнение которых должностное лицо получило взятку. Если предмет взятки в любом его виде передан родным или близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, то такие действия должностного лица должны квалифицироваться как получение взятки.

Если должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки (посредник), подлежит ответственности за покушение на преступление, предусмотренное соответственно ст. 291 и ст. 291.1 УК РФ.

При получении должностным лицом денег, ценных бумаг или других материальных ценностей якобы за совершение действий (бездействия), которые он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, содеяное надлежит квалифицировать, при наличии умысла на приобретение указанных ценностей, как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Владелец ценностей, имевший цель совершения желаемого для него действия (бездействия) должностным лицом, несет в таком случае уголовную ответственность за покушение на дачу взятки [2].

Следует отметить, что действия владельца ценностей следует квалифицировать как покушение на дачу взятки и в тех случаях, когда лицо, получившее от кого-либо деньги и иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, не намереваясь этого делать, все же присваивает их. Лицо, которое обогатилось таким образом, подлежит уголовной ответственности за мошенничество.

  • Время, место и способы совершения и сокрытия преступления. Дача взятки, получение взятки или посредничество во взяточничестве являются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Взятка может быть передана взяткополучателю непосредственно взяткодателем либо через посредника в рабочее время в служебном кабинете должностного лица или после работы в любом ином месте. Время, место и способы совершения и сокрытия данных преступлений на квалификацию содеянного в данном случае не влияют. Например, время передачи (до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего) для квалификации преступления по ст. 290, 291, 291.1 УК РФ не имеет значения [1].
  • Субъект преступления, его должностное положение. Субъектом получения взятки является лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности. Субъектом дачи взятки и посредничество во взяточничестве может быть любое лицо независимо от его служебного положения.
  • Виновность лица в совершении преступления: лицо, достигшее возраста 16-ти лет, факт вменяемости; умышленная форма вины, прямой умысел, корыстный мотив.
  • Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.
  • Характер и размер вреда, причиненного преступлением, общий размер незаконного обогащения в результате взяточничества. Значительным размером взятки в статьях 290, 291 и 291.1 УК РФ считаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки – превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки – превышающие один миллион рублей.
  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния.
  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности: а) деятельного раскаяния (ст. 75 УК) или в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК) при совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290; ч. 1 и ч. 2 ст. 291; ч. 1 ст. 291.1 УК РФ; б) истечения срока давности: 2 года со дня совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 и ч. 2 ст. 291 УК РФ; 6 лет со дня совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.1 УК РФ.

Лицо, которое дало взятку, подлежит освобождению от уголовной ответственности в том случае, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило органу, который имеет право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Лицо, которое выступает в качестве посредника во взяточничестве, также освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, который имеет право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве (примечания к ст. 290 и ст. 291.1 УК РФ) [1].

В случаях освобождения взяткодателя от уголовной ответственности по мотиву добровольного сообщения о совершенном преступлении он не может признаваться потерпевшим, поскольку в его действиях имеется состав преступления и ему не возвращаются ценности, которые были переданы им в виде взятки.

При решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности лица, сообщившего о факте взяточничества, следует иметь в виду, что письменное или устное сообщение должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не является добровольным сообщение, если оно сделано в связи с тем, что о факте взяточничества стало известно органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки и о посредничестве во взяточничестве [1].

  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от наказания (в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК) при совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 и ч. 2 ст. 291 и ч. 1 ст. 291.1 УК РФ; в связи с болезнью (ст. 81 УК)), а также отсрочку от отбывания наказания (осужденным беременной женщине, женщине, которая имеет ребенка в возрасте до 14-ти лет, мужчине, который имеет ребенка в возрасте до 14-ти лет и является единственным родителем, до достижения ребенком 14-летнего возраста (ч. 1 ст. 82 УК)).
  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, и любые доходы от этого имущества подлежат безусловной конфискации, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.
  • Наличие (отсутствие) других квалифицирующих обстоятельств:

- получения взятки за незаконные действия (бездействие) (ч. 3 ст. 290 УК РФ); дачи взятки лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) (ч. 3 ст. 291 УК РФ); посредничества во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 291.1 УК РФ);

- деяний, предусмотренных ч. 1-3 ст. 290 УК РФ, совершенных лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290 УК РФ);

- деяний, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, которые были совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Отметим, что взятку следует считать полученной по предварительному сговору группой лиц в том случае, если в преступлении участвовали два и более должностных лица, заранее договорившиеся о совместном совершении указанного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц [1].

В организованную группу могут входить и лица, не являющиеся должностными, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 34 УК РФ как организаторы, подстрекатели либо пособники преступлений. В рассматриваемых случаях преступление считается оконченным с момента принятия взятки:

- деяний, предусмотренных п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, если они совершены с вымогательством взятки;

- деяний, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «б» ч. 4 ст. 291, п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, если они совершены в крупном размере;

- деяний, предусмотренных ч. 6 ст. 290, ч. 5 ст. 291, ч. 4 ст. 291.1 УК РФ, если они совершены в особо крупном размере;

- обещания или предложения посредничества во взяточничестве, предусмотренного ч. 5 ст. 291.1 УК РФ;

  • Наличие (отсутствие) обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
  • Наличие (отсутствие) провокации взятки. Субъектом провокации взятки может быть любое лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. При расследовании по конкретному уголовному делу следует проверять, не было ли предварительной договоренности с должностным лицом о согласии принять предмет взятки. При отсутствии такой договоренности лицо, которое предприняло попытку вручить предмет взятки в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, подлежит уголовной ответственности по ст. 304 УК РФ за провокацию взятки.

Однако не является провокацией взятки проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки.

Совершение провокации взятки должностным лицом с использованием служебного положения требует дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Список литературы:

1. Грудинин Н.С. Коррупция как угроза национальной безопасности России: постановка проблемы // Сборник «Scientific resources management of countries and regions», 2014. – С . 198-200.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000. № 4; 2007, № 5; 2011, № 2.

3. Чурилов С.Н. Методика расследования преступлений: Общие положения. М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. – 232 с.

4. Чурилов С.Н. Предмет доказывания в уголовном судопроизводстве и криминалистике. Научно-практическое пособие. М.: ЗАО Юстицинформ, 2010. – 136 с.

5. Чурилов С.Н. О частном предмете доказывания при расследовании преступлений // Вестник криминалистики. Вып. 1 (33). М.: Спарк, 2010. – С. 6-10.

6. Ширяев В.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Ярославль: Типография Губернского правления, 1916. – 573 с.