Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
23.04.2016

Оценка организации внутреннего контроля в федеральном казенном учреждении «Пансионат «Горный»

Абкадыров Вадим Витальевич
Магистрант кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита Факультета экономики, менеджмента и информационных технологий ГБОУВО РК КИПУ Симферополь, РФ
Аблязова Севиле Абляевна
к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Факультет экономики, менеджмента и информационных технологий Крымский инженерно-педагогический университет г. Симферополь, Республика Крым, РФ
Аннотация: В работе произведена оценка организации и эффективности обеспечения контроля в казенном учреждения. Рассмотрены конкретные показатели и проведена оценка организации контроля в целом.
Ключевые слова: повышение эффективности, бюджетные средства, казенные учреждения, организация контроля
Электронная версия
Скачать (771.9 Kb)

Тема организации внутреннего контроля очень актуальна, так как является очень важной составной частью всего бухгалтерского учета казенного учреждения. Важно не только правильно отразить все бюджетные поступления и их расходования в бухгалтерском учете, правильно распорядиться этими средствами, но и контролировать эти процессы, с целью выявления ошибок, неточностей и прочих нежелательных явлений. Постоянно вносятся изменения в нормативную базу, касающуюся внутреннего контроля учреждений. Поэтому бухгалтеру необходимо быть всегда информированным в сфере Законодательных актов РФ. Неправильный контроль поступлений и расходования бюджетных средств приводит к искажению бухгалтерских данных, исчислению неверной бюджетной сметы и соответственно возникают проблемы с отчетностью перед бюджетом.

Целью данной публикации является теоретическое изучение организации внутреннего контроля.

Поскольку Республика Крым стала субъектом Российской Федерации, эта проблема здесь еще не была освещена, что и обусловило выбор данной темы. Данное исследование проводилось на материалах казенного учреждения «Пансионат «Горный».

Федеральное казенное учреждение «Пансионат «Горный» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (далее – учреждение) было создано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2014г. №866-р. Учреждение находится в с. Рыбачье (г. Алушта).

Казенное учреждение «Пансионат «Горный» - государственное учреждение, исполняющее оказание государственных услуг в целях предоставления осуществления предустановленных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов регионального самоуправления, экономическое оснащение деятельности которого исполняется за счет средств федерального бюджета на базе бюджетной сметы.

Основным видом деятельности учреждения является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, не включенных в другие классификации. К добавочным видам деятельности причисляется изготовление хлеба и мучных кондитерских изделий непродолжительного хранения, изготовление готовых к потреблению пищевых товаров и заготовок для их приготовления, не включенных в другие группировки. 

Необходимо отметить, что главным распорядителем для учреждения является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю.

Казенное учреждение осуществляет процедуры с бюджетными средствами посредством лицевых счетов, открытых ему в органах казначейства. Заключение и уплата бюджетным учреждением муниципальных договоров, иных договоров, подлежащих осуществлению за счет бюджетных средств, выполняются в гранях, доведенных ему по кодам классификации затрат соответственного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом общепринятых и невыполненных обязательств. Казенное учреждение гарантирует воплощение своих валютных обязательств, подтвержденных в исполнительном документе, в границах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Дотации и бюджетные кредиты казенным учреждениям не даются, а также казенное учреждение не имеет права брать кредиты (займы). Казенное учреждение независимо появляется в суде в качестве ответчика по собственным валютным обязательствам.

Годовая бухгалтерская отчетность казенного учреждения ратифицируется в порядке, учрежденном Минфином РФ.

Структура бухгалтерии учреждения прямолинейного типа, т.е. все бухгалтера подчиняются напрямую главному бухгалтеру.

Главный бухгалтер назначается на пост руководителем.

Главными проблемами бухгалтерии считаются:

  • формирование и ведение бухгалтерского, налогового учета, собственности долгов и хозяйственных операций отображение их в бухгалтерских регистрах.
  • формирование полных и правдивых сведений о хозяйственных процессах и итогах деятельности.
  • предоставление контроля за обеспеченностью имуществом и его движениях, осуществление инвентаризации строений, сооружений, иных объектов недвижимости, основных средств, расчетов.
  • составление бухгалтерской и налоговой отчетности. 

Главный бухгалтер отвечает за: организацию и ведение бухгалтерского учета и налогового учета, проблемы финансовой стороны функционирования учреждения; положение материальной учреждения; эффективность и верность расходования вещественных средств; рассчитывает и формирует; согласовывает; руководит; держит под контролем; исправляет; разрабатывает; гарантирует.

Заместитель главного бухгалтера отвечает за ведение бухгалтерского и налогового учета.

Экономическая группа - исполняет расчет к прогнозу и распределению бюджета, планирование проекта бюджета последующего года, учет поправки выделений нарастающим итогом, оформляет сметы расходов, расшифровку; осуществляет тарификацию. Бухгалтер по учету заработной платы - зачисляет заработную оплату работникам организации, зачисляет отпускные, больничные листы. Кроме этого является ответственным за правильное и своевременное отчисление в фонды социального страхования.

Бухгалтер материальной группы - рассматривает: состояние материальной базы учреждения; эффективность и правильность расходования материальных средств.

Ведущий бухгалтер занимается учетом поступлений от платных услуг, учетом банковских операций на счетах казначейства.

Должностные инструкции для работников бухгалтерии разработаны главным бухгалтером и утверждены руководителем. Баланс учреждения имеет следующий состав (см. Таблицу 1.1.):

Таблица 1.1. Баланс ФКУ «Пансионат «Горный» УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю

1.jpg

Таблица составлена автором, основываясь на данные баланса учреждения за 2015 год. 

Как видно из таблицы, учреждение обеспечивает высокий темп роста хозяйственной деятельности, который немного спадает к концу 2015 года. Это обуславливается документальным переоформлением и перерегистрацией учреждения. Показатель финансового результата увеличивается в течении года и снижается в конце отчетного периода.

Под термином «внутренний контроль» подразумевается совокупность организационно-функциональной структуры, методик, методологий и процедур, принятых руководителем государственного бюджетного учреждения как средств упорядоченного и эффективного осуществления хозяйственной деятельности, коя в том числе включает в себя организованные внутри данного учреждения надзор и проверку, проводимые собственными силами:

  • соблюдения в учреждении федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ;
  • исполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения;
  • организация учета и обеспечение сохранности имущества в учреждении; – установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
  • установление соответствия проводимых финансовых операций законодательству;
  • точность и полнота документации бухгалтерского учета; – предотвращение ошибок и искажений в учете;
  • изучение причин недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, принятие действенных мер к их устранению;
  • изучение опыта практического применения в учреждении действующих распоряжений.

Феде рационное государственное организация «пансион «Горный» было основано в согласовании с распоряжением Правительства Рот 20.04.2014г. №866-р. Учреждение находится в с. Рыбачье (г. Алушта).

«Пансионат «Горный» - государственное учреждение, исполняющее оказание государственных услуг в целях предоставления осуществления предустановленных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов регионального самоуправления, экономическое оснащение деятельности которого исполняется за счет денег Феде рационного бюджета на основе бюджетной сметы.

Целью организации внутреннего контроля является обеспечение эффективности деятельности, приносящей доход учреждению. Кроме того, она может включать иные мероприятия и вопросы, подлежащие внутреннему контролю, [1].

Согласно Васильевой Ю.А. основные виды внутреннего контроля представлены на рисунке 1.

Рис.1. Основные виды внутреннего контроля

Рис.1. Основные виды внутреннего контроля

В группу - по времени осуществления входят:

  • предварительный контроль осуществляется для того, чтобы убедиться, что принимаемые работники окажутся в состоянии выполнить порученные им обязанности.
  • текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работ. Его цель - выявить и своевременно пресечь нарушения и отклонения.
  • заключительный контроль дает руководителю информацию для планирования в случае, если аналогичные работы предлагается проводить в будущем, за счет оценки качества выполненной работы способствует совершенствованию мотивации эффективности деятельности персонала.

К группе - по степени охвата наблюдаемых явлений и процессов.

Общий контроль предполагает сплошное изучение производственно- хозяйственной деятельности, социально-экономического процесса.

Выборочный контроль - получил наиболее широкое развитие в проверке соблюдения технологических процессов, прежде всего в изготовлении крупных партий деталей, массовом производстве.

В третьей группу - по установлению рациональных сроков проведения, различают следующие виды контроля: Феде рационное государственное организация «пансион «Горный» было основано в согласовании с распоряжением Правительства Рот 20.04.2014г. №866-р. Учреждение находится в с. Рыбачье (г. Алушта).

«Пансионат «Горный» - государственное учреждение, исполняющее оказание государственных услуг в целях предоставления осуществления предустановленных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов регионального самоуправления, экономическое оснащение деятельности которого исполняется за счет денег Феде рационного бюджета на основе бюджетной сметы.

Систематический контроль - организуется в отношении наиболее важных, ответственных объектов производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Он проводится в заранее установленном режиме.

Особое место в управлении принадлежит разовому контролю. Он, как правило, проводится специализированными функциональными органами и направлен на всестороннюю проверку какого-либо отдельного аспекта или всей производственно-хозяйственной деятельности.

К четвёртой - по форме осуществления. В ней выделяют следующие виды контроля:

Финансовый контроль проводится путем получения от каждого хозяйственного подразделения финансовой отчетности по важнейшим экономическим показателям.

Административный контроль осуществляется за соответствием хозяйственных результатов показателям, запланированным в текущем бюджете: производится сравнение объема фактических и планируемых продаж; анализируются изменение доли фирмы на рынке.

Технический контроль используется для проверки производственных параметров. Он необходим для своевременного устранения технических неполадок, проверки состояния оборудования, [1].

Внутренний контроль в бюджетных учреждениях включает:

  • бухгалтерский (бюджетного) учет (счета и двойная запись, инвентаризация и документация, балансовое обобщение);
  • ревизию, контроль, аудит (проверку документов, проверку арифметических расчетов, соблюдение правил учета отдельных хозяйственных операций, инвентаризацию, устный опрос персонала, подтверждение и прослеживание).

Организация и постановка системы внутреннего контроля начинаются на этапе разработки внутренних локальных актов. Их число может быть различным. Мы приведем только некоторые, свойственные многим бюджетным учреждениям:

  • Положение о внутреннем контроле;
  • Положение о расчетах с подотчетными лицами;
  • Положение о документообороте.

К средствам внутреннего бухгалтерского контроля:

  • проверка первичных учётных документов;
  • документальное подтверждение и соответствие плану финансово- хозяйственной деятельности всех бухгалтерских записей; распределение обязанностей между различными лицами;
  • по санкционированию хозяйственной операции;
  • по разноске операции по счетам учёта;
  • контроль за взаимосвязанными операциями;
  • сверка данных учёт с фактическим наличием средств, например, проведение инвентаризаций, оформление сличительной ведомости и инвентаризационной описи;
  • обеспечение сохранности информации.

В системе внутреннего контроля бюджетного учреждения, в Пансионате «Горный» задействованы в той или иной степени все сотрудники. К органам внутреннего контроля в учреждении относятся директор пансионата и назначаемые им ответственные лица: сотрудники организации и заместитель директора.

По результатам проведенных мероприятий составляется соответствующий акт. В нем отражается:

  • план контрольных мероприятий для проверки основных средства, утвержденную приказом руководителя учреждения;
  • характер и состояние систем бухгалтерского учета основных средств;
  • виды, методы и приемы, способы, применяемые при проведении проверки основных средств;
  • анализ соблюдения законодательных и нормативных актов РФ;
  • выводы о результатах проведения мероприятий внутреннего контроля;
  • размеры причиненного материального ущерба, другие последствия допущенных нарушений, а также виновных должностных лиц;
  • описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе последующего контроля, рекомендации по недопущению возможных ошибок в дальнейшей работе.

Основными нарушениями при проведении внутренних проверок, в пансионате «Горный», являются: технические ошибки, невнимательность, ясные противоречия в законодательстве, ошибки планирования и стратегического выбора. [3]

Итак, контроль является неотъемлемым элементом управления. Он существует во взаимосвязи с управлением, обеспечивая обратную связь между субъектами и объектами управления, выявляя отклонения, оценивая их влияние и определяя причины возникновения. Важнейшими функциями внутреннего контроля в бюджетных учреждениях являются обеспечение выполнения работниками своих должностных обязанностей и соблюдение государственных гарантий в сфере оказания услуг.

Подведя итог, можно с уверенностью сказать, что в пансионате «Горный», внутренний контроль организован на достаточном уровне. Небольшие ошибки и погрешности объясняются переходным периодом и переориентированием на нормативы законодательства Российской Федерации. Однако, руководство учреждения делает все возможное для скорейшего устранения недочетов и улучшения контроля за расходованием средств федерального бюджета.

Список литературы:

1. Васильева Ю.А. Ревизии и проверки бюджетных учреждений. Что должен знать бухгалтер? / Ю.А.Васильева. – М.: "Аюдар Пресс", 2014. – 230 с.

2. Организация внутреннего контроля в бюджетной сфере. Возможные подходы // Т. И Фисенко. // Учет в бюджетных учреждениях – 2015. - №12. – с. 72-75.

3. Общие правила проведения контрольного мероприятия // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/rxzakony/y2o.htm. (Дата обращения 5.12.2015)