Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
17.01.2017

Классификация и структурирование перечня объектов, поступающих на государственную экологическую экспертизу на территории Кировской области

Денисова Ольга Сергеевна
студентка 3 курса факультет менеджмента и сервиса ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» г. Киров, Россия
Катаева Наталья Николаевна
кандидат экономических наук, доцент кафедра менеджмента и маркетинга факультет менеджмента и сервиса ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» г. Киров, Россия
Аннотация: в статье рассмотрены основные источники загрязнения окружающей среды в Кировской области, структурирован перечень объектов государственной экологической экспертизы за период с 2010 по 2015 гг., выявлены основные тенденции анализируемого рынка.
Ключевые слова: классификация, структура, источник загрязнения, экологическая экспертиза
Электронная версия
Скачать (835 Kb)

Согласно общефедеральному рейтингу общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» Кировская область в 2016 году заняла 51 место из 85 [12]. Столь низкое положение региона в списке можно объяснить несколькими причинами.

На территории области сконцентрировано более 50 крупных предприятий [6], оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Среди компонентов среды, подверженных наибольшему воздействию выделяют атмосферный воздух, водные ресурсы.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются электроэнергетика (ТЭЦ, котельные), химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия, машиностроение и металлообработка. Нельзя сбрасывать со счетов загрязнения, исходящие от транспорта различного типа (автомобили, железнодорожный и авиатранспорт).

Загрязнение источников воды в области происходит из-за сброса сточных вод предприятий, населенных пунктов. При этом объем используемой воды с каждым годом становится все больше, что приводит к увеличению нагрузки на очистные сооружения.

Остро стоит вопрос о безопасном обращении с отходами, возникающими в результате хозяйственной деятельности предприятий и населения [8]. Это одна из главных проблем в сфере экологии на территории Кировской области. Ее можно разделить на несколько частей. Первая – вопрос о возможности переработки вторичного сырья и увеличения масштабов мусоропереработки. Вторая – организация хранения твердых бытовых отходов.

С целью улучшить экологическую ситуацию на территории Кировской области правительством было принято постановление от 25 октября 2012 года № 176/655 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 – 2020 годы». Данная Государственная программа [5] направлена на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем, развитие и рациональное использование природных ресурсов.

Одним из показателей эффективности реализации Госпрограммы является информация о количестве нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу [2, 3]. К концу 2020 года ожидается отсутствие нарушений сроков и порядка проведения государственной экологической экспертизы и обеспечения качества ее осуществления.

Вероятно, что рассмотрение всего многообразия объектов, поступающих на экологическую экспертизу, их классификация и структурирование помогут упростить процесс прохождения экспертизы и выработать определенный алгоритм работы с однотипными проектами [4, 7]. Данные мероприятия, в свою очередь, будут способствовать росту показателей эффективности Государственной программы.

Для определения перечня объектов государственной экологической экспертизы изучим обстановку, сложившуюся на территории Кировской области в период с 2010 по 2015 [5]. Сводные данные по количеству и виду проведенных экологических экспертиз предоставлены в таблице 1.

Таблица 1 – Количество государственных экологических экспертиз в 2010 – 2015 гг. с указанием типа объекта

Год

Объект ГЭЭ

Количество, шт.

Доля в общем числе ГЭЭ, %

2010

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

20

Материалы оптимизации ООПТ

4

80

Всего

5

100

2011

Проектная документация по строительству линейных объектов

6

75

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

12,5

Реконструкция стрельбища по биатлону в п. Перекоп Кирово-Чепецкого района

1

12,5

Всего

8

100

2012

Проектная документация по строительству линейных объектов

8

72,7

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

9,1

Конюшня для ведения конного хозяйства

1

9,1

Оценка состояния и подготовка обоснований по оптимизации сети ООПТ Кировской области

1

9,1

Всего

11

100

2013

Проектная документация по строительству линейных объектов

3

50

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

16,67

Оценка состояния и подготовка обоснований по оптимизации сети ООПТ Кировской области

1

16,67

Лечебно-оздоровительный комплекс «Вятские увалы»

1

16,67

Всего

6

100

2014

Проектная документация по строительству линейных объектов

5

62,5

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

12,5

Оценка состояния и подготовка обоснований по оптимизации сети ООПТ Кировской области

1

12,5

Ливневая канализация

1

12,5

Всего

8

100

2015

Проектная документация по строительству линейных объектов

9

75

Материалы, обосновывающие допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов

1

8,33

Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова

1

8,33

Проект застройки микрорайона «Курортный» в пгт. Нижнеивкино

1

8,33

Всего

12

100

В течение анализируемого периода было проведено всего 50 экологических экспертиз. Из них 31 экспертиза связана с проектной документацией по строительству линейных объектов. Это, как правило, газопроводы, которые частично или полностью проходили по землям зеленой зоны городов на территории Кировской области [5]. Встречаются и иные линейные объекты, но их доля значительно меньше. Это автодороги, линии связи и линии электропередач [1]. На диаграммах ниже, представлены соотношения экологических экспертиз по объектам в различных комбинациях (рисунки 1, 2).

Рисунок 1 – Соотношение объектов ГЭЭ в период с 2010 по 2015 года

Рисунок 1 – Соотношение объектов ГЭЭ в период с 2010 по 2015 года

Рисунок 2 – Структура линейных объектов
Рисунок 2 – Структура линейных объектов

Из вышеприведенных диаграмм можно сделать вывод, что наиболее часто специалисты и эксперты органов власти сталкиваются с линейными объектами – 62% из общего числа – при рассмотрении документации, отправляемой на государственную экологическую экспертизу.

Среди инженерных сооружений, чья ширина очень мала по сравнению с длиной, особое место занимает газопровод. На долю таких сооружений приходится чуть больше 78% от общего числа линейных объектов. И это объяснимо. Уровень газификации Кировской области на 2015 год составил около 38% [11]. Это один из самых низких показателей среди регионов Приволжского федерального округа. Начиная с 2004 года, Кировская область начала активно сотрудничать с Газпромом, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону [9]. Были разработаны инвестиционные проекты и программы по газификации Куменского, Слободского районов, планируется строительство газопровода на Советск, Кумены и Яранск. С момента начала работ газ пришел в четырнадцать районов области [10]. Взаимодействие Газпрома и Кировской области по данным разных источников может продлиться до 2020 года. Это означает, что будут продолжены работы по проектированию и строительству межпоселковых газопроводов и распределительных уличных газопроводов. Данный факт подтверждает – доля линейных объектов в перечне объектов государственной экологической экспертизы останется без изменений или даже будет увеличиваться.

Вышеизложенная информация дает представление о структуре объектов, поступающих на рассмотрение в рамках проведения государственной экологической экспертизы, и возможном направлении дальнейшей разработки алгоритма действий для экспертов и специалистов природоохранных органов. Это поможет сократить время, затрачиваемое на рассмотрение похожей проектной документации и повысить показатели эффективности реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 – 2020 годы.

Список литературы:

1. Sozinova A.A., Zhelnina E.V., Prokhorova V.V., Zelinskaya M.V., Putilina I.N. Economic environment activities of russian corporations // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. Т. 6. № S1. С. 52-56.

2. Анисимов А.В. Экологический менеджмент [Текст]: учеб. пособие / А. В. Анисимов, Т. Ю. Анопченко, Д. Ю. Савон. - Москва: КноРус, 2013. - 351 с.; 22 см. - Библиогр.: с.332-334

3. Битюкова В. Р. Социально-экологические проблемы развития городов России: Монография/В. Р. Битюкова – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЛИБРОКОМ, 2012. – 448 с.

4. Гарнов А. П., Краснобаева О. В. Аспекты экологической ответственности хозяйствующих субъектов Российской Федерации: Монография / /А. П. Гарнов, О. В. Краснобаева – М.: Инфа-М, 2014. – 191 с.

5. Государственная программа Кировской области на 2013 – 2020 гг. [Электронный ресурс] // Экологический информационно-аналитический портал Кировской области. – URL: http://priroda.kirovreg.ru/department/programs/report/

6. Грабар А.А. Экономический подход к классификации социально-значимых проектов на региональном уровне // В сборнике: Общество, наука, инновации (НПК - 2014) Всероссийская ежегодная научно-практическая конференция: сборник материалов: общеуниверситетская секция, БФ, ГФ, ФЭМ, ФАВТ, ФАМ, ФПМТ, ФСА, ХФ, ЭТФ. Вятский государственный университет. 2014. С. 597-600.

7. Ксенофонтов Б. С., Павлихин Г. П., Симакова Е. Н. Промышленная экология: Учебное пособие / Б. С. Ксенофонтов, Г. П. Павлихин, Е. Н. Симакова. - М.: ИД «ФОРУМ» - ИНФА-М, 2013. - 208 с.

8. Созинова А.А. Аналитическое и методологическое сопровождение проектов развития региона // В мире научных открытий. 2013. № 11.10 (47). С. 162-170.

9. Созинова А.А., Ганебных Е.В., Голомидов Е.Н. Проблемы маркетинга энергопредприятия // В сборнике: Общество, наука, инновации (НПК - 2015) Всероссийская ежегодная научно-практическая конференция: Сборник материалов: Общеуниверситетская секция, БФ, ХФ, ФСА, ФАМ, ЭТФ, ФАВТ, ФПМТ, ФЭМ, ФГСН, ЮФ. ФГБОУ ВПО «Вятский государственный университет». 2015. С. 2113-2120.

10. Созинова А.А., Таймасов А.Р. Инструментарии взаимодействия предпринимательских структур и органов государственной власти // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 8. С. 348-351.

11. Шешегова Е.В., Катаева Н.Н. Внедрение концепции бережливого производства: проблемы и пути решения // В сборнике: Устойчивое развитие социально-экономических систем: наука и практика материалы III международной научно-практической конференции. под ред. Ю.С Руденко, Л.Г. Руденко. 2016. С. 711-717.

12. Экологический рейтинг субъектов РФ на 2016 год. [Электронный ресурс] // Официальный сайт общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» - URL: http://greenpatrol.ru/ru/stranica-dlya-obshchego-reytinga/ekologicheskiy-reyting-subektov-rf?tid=291