Информационное письмо
Образец оформления статьи
Анкета автора
29.09.2014

Телематические услуги связи как объект гражданско-правового регулирования

Бердегулова Любовь Алексеевна
Кандидат юридических наук Доцент кафедры гражданского права и процесса Стерлитамакского филиала БашГУ г. Стерлитамак, Россия
Аннотация: Статья посвящена исследованию телематических услуг связи как объект гражданского правового регулирования. Договор об оказании телематических услуг является достаточно  новым институтом для отечественной цивилистики. Термин «Телематика» понимается как объединение телекоммуникаций и информационных технологий с целью передачи информации между различными устройствами на расстоянии.
Ключевые слова: телематика, телематические услуги, информационные технологии, абонент, абонентская линия, информационно- телекоммуникационная сеть
Электронная версия
Скачать (354.9 Kb)

Договор об оказании телематических услуг является достаточно новым институтом для отечественной цивилистики. Термин «Телематика» (от англ.: telematics) подразумевает объединение телекоммуникаций и информационных технологий с целью передачи информации между различными устройствами на расстоянии. Взаимодействие между устройствами по каналам GSM осуществляется, как правило, при помощи технологий GPRS, SMS или CSD (технология для передачи данных с коммутацией каналов в сети GSM).

Еще недавно деятельность, связанная с предоставлением доступа в Интернет, практически никак не регулировалась на законодательном уровне. Однако, в настоящее время обозначилась тенденция к детальному урегулированию правоотношений в сфере Интернета, что позволило сделать ее более надежной и безопасной для пользователей.

В настоящее время сфера оказания телематических услуг регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 г. № ФЗ-126 «О связи» [1], Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 «О перечне наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» [2], Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 г. № 161 «Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» [3]. В силу того, что телематическая связь четко в законе не была прописана, многие операторы связи чувствовали себя достаточно вольготно и свободно, а пользователи Интернета и абоненты не имели возможности защитить свои права.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» [6] - еще один шаг к попытке урегулировать глобальную сеть при помощи закона.

Самое пристальное внимание в указанном постановлении уделено категорийному аппарату. Так, в постановлении на законодательном уровне закреплены такие понятия, как абонент, абонентская линия, абонентский интерфейс, абонентский терминал, вредоносное программное обеспечение, карта оплаты, пользователь телематическими услугами связи, информационная система, информационно-телекоммуникационная сеть,  предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети, предоставление доступа к сети передачи данных, протокол обмена, сетевой адрес, спам, тарифный план, телематическое электронное сообщение, техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных, унифицированный указатель.

В то же время Постановление № 575 не содержит указание на тот перечень услуг, которые подпадают под понятие «телематические». Тем самым законодатель позволяет толковать этот термин расширительно на тот случай, если на рынке подобных услуг появятся новые технологии получения информации между различными устройствами на расстоянии при помощи объединенных телекоммуникаций и информационных технологий.

Правилами достаточно детально регулируется вся процедура заключения договора по оказанию телематических услуг связи. Причем заключение такого договора в письменном виде является обязательным при предоставлении доступа в Интернет с использованием абонентской линии. В остальных случаях договор заключается путем осуществления конклюдентных действий (т.е. непосредственно при осуществлении пользовательских действий). В то же время 31 июля 2014г. принято постановление Правительства РФ №758, которым утверждены значимые изменения, вносимые в нормативно-правовые акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Данным актом устанавливается обязательность идентификации личности пользователей интернет и в первую очередь, пользователей, которым предоставляется доступ к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа [4].

Помимо этого, Правилами предусмотрен порядок изменения, исполнения, прекращения и расторжения данного договора, а также определены его существенные условия, которые оператор связи не может игнорировать. В частности, к ним относится: состав оказываемых телематических услуг связи; используемые абонентские интерфейсы; тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи; порядок, срок и форма расчетов. Если договор заключается в письменной форме, то проблем с закреплением указанных существенных условий в принципе быть не должно. Однако, определенные проблемы могут возникнуть, если договор заключается при помощи конклюдентных действий. Представляется, что операторы связи должны любым доступным способом доводить до клиентов перечень сведений, относимых к числу существенных условий договора (например, при помощи вывешивания информации, прайс-листов и т.д.).

Пользователь интернет-ресурсов приобретает также статус потребителя. Поэтому потенциальный пользователь интернет-ресурсами, как будущий потребитель, имеет полное право получить информацию об операторе связи и об оказываемых им услугах непосредственно до заключения договора. При чем, операторы связи обязаны иметь книгу жалоб и предложений, которую должны выдавать по первому требованию абонента и (или) пользователя. В целом порядок урегулирования претензий осуществляется в общем порядке в соответствии с Федеральным законом от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» [5].

Список литературы:

1. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № ФЗ-126 «О связи»//СЗ РФ. 2003. №28. Ст.2895.

2. Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 «О перечне наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»// СЗ РФ. 2005. №9. Ст.719.

3. Постановление Правительства РФ от 28.03.2005 г. № 161 «Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия»// СЗ РФ. 2005. №4. Ст. 1243.

4. Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 г. № 758 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»// СЗ РФ. 2014. №32. Ст. 4525.

5. Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»// СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи»// СЗ РФ. 2007. №38. Ст. 4552.